Решение № 2-1353/2018 2-81/2019 2-81/2019(2-1353/2018;)~М-1504/2018 М-1504/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-1353/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск 28 января 2019 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Салбукова К.В.

при секретаре Кулаковой М.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 Управлению Пенсионного фонда Российской Федерациив городеКраснокаменскеи Краснокаменском районе Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Краснокаменский городской суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 28 июня 2018 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям предусмотренным пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».Решением ответчика в назначении пенсии отказано, поскольку из специального стажа исключены следующие периоды: с 16.12.1993г. по 09.03.1995г. отпуск по уходу за ребенком в период работы в <адрес>;с 01.04.2001г. по 31.08.2002г. в должности заместителя директора по учебно-методической работе в <адрес>;с 15.12.2008г. по 27.12.2008г. период нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в <адрес>.С данным решением пенсионного органа она не согласна, поскольку, в период с 01.09.1994г. по 09.03.1995г. была отозвана из отпуска по уходу за ребенком и работала по специальности учителя начальных классов; с 01.04.2001г. по 31.08.2002г. в должности заместителя директора по учебно-методической работе, она также дополнительно работала учителем, то есть была занята образовательным процессом;с 15.12.2008г. по 27.12.2008г. период нахождения на курсах повышения квалификации должен включаться в специальный стаж, поскольку она была направлена работодателем на обучение с сохранением среднего заработка. В связи с чем, истец просила суд обязать ответчика включить в ее педагогический стаж дающими право на досрочное назначение пенсии по старости указанные периоды. Впоследствии ФИО1 увеличила исковые требования, просила также обязать пенсионный орган назначить ей досрочную страховую пенсию по старости по основаниям предусмотренным пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ней, с 28 июня 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дала пояснения аналогичные содержанию иска.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2, исковые требования не признала, полагала, что решение пенсонного органа об исключении периодов работы из специального стажа истицы и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, является законным, по основаниям изложенным в самом решении.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела,исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 28июня 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям предусмотренным п.19 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» <данные изъяты>

Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснокаменске и Краснокаменском районе Забайкальского края № от 08 октября 2018 года в назначенииФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по заявленным основаниям было отказано, в связи с тем, что из специального стажа ФИО1 были исключеныпериоды: с 16.12.1993г. по 09.03.1995г. отпуск по уходу за ребенкомв период работы в <адрес>; с 01.04.2001г. по 31.08.2002г. в должности заместителя директора по учебно-методической работе в Брусиловской средней школе; с 15.12.2008г. по 27.12.2008г. период нахождения на курсах повышения квалификации <данные изъяты>

Согласно решению начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснокаменске и Краснокаменском районе Забайкальского края № от 08 октября 2018 года, бесспорно признаваемый пенсионным органом специальный стаж ФИО1 на дату обращения составил23 года 06 месяцев 17 дней, страховой стаж составил 25 лет 08 месяцев 23 дня <данные изъяты>

Согласно архивной справке № от 26 октября 2017 года, в период с 16.12.1993г. по 09.03.1995г. ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком <данные изъяты>

Согласно приказу № от 01 сентября 1994 года <данные изъяты>, в связи с производственной необходимостью, отозвать на работу учителя начальных классов ФИО1 с 01 сентября 1994 года с сохраненим компенсации <данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что она, находясь в отпуске по уходу за ребенком, дала согласие на отзыв из него, при этом ей выплачивалось пособие и заработная плата, из которой затем удерживалось пособие.

Из ведомостей по заработной плате ФИО1 за 1994-1995 годы, следует, что в период с сентября по декабрь 1994 года ФИО1 начислялось пособие в размере 28.700 рублей, а также заработная плата за фактически отработанное время в общей сумме ежемесячно 215.742 рубля <данные изъяты>

В период с января по 09 марта 1995 годаФИО1 начислялось пособие в размере 28.700 рублей (январь, февраль) и в размере 7.406 рублей (март), а также заработная платаза фактически отработанное время в сумме 240.493 рублей (январь, февраль) и в сумме 219.199 рублей (март<данные изъяты>

Из бухгалтерских документов, приказа об отзыве из отпуска, очевидно прослеживается выполнение ФИО1 работы в период с 01.09.1994г. по 09.03.1995г. в должности учителя начальных классов <данные изъяты>, в связи с чем, учитывая, что в указанный период ФИО1 фактически не находилась в отпуске по уходу за ребенком, данный приод подлежит включению в специальный стаж истца.

Период с 01.04.2001г. по 31.08.2002г. в должности заместителя директора по учебно-методической работе в Брусиловской средней школе, был исключен ответчиком из льготного стажа ФИО1, по основанию отсутствия документального подтверждения ведения образовательного либо учебно-воспитательного процесса непосредственно с детьми.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии пунктом 1 которых, предусмотрена должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом в школах всех наименований.

Согласно трудовой книжке ФИО1, приказом № л/с от 28 марта 2001 года, истица с 01 апреля 2001 года переведена заместителем директора по учебно-методической работе связанной с педагогической деятельностью <данные изъяты>

Согласно приказу <данные изъяты> № от 01 апреля 2001 года, ФИО1 перетарифицированана следующую нагрузку: 0,5 ставки завуча; 14 часов начальные классы; 6 часов биологии-экологии; 5% - 9 часов проверка тетрадей; 7,5 % классное руководство; 10% кабинет <данные изъяты>

Согласно приказу <данные изъяты> № от 31 августа 2001 года распределено классное руководство, ФИО1 назначена на 4 класс, а также назначена для работы с группой учащихся по программе вспомогательной школы VIII вида с выплатой 20% интенсивности за разовые часы, назначена заведующим кабинетов 4 класса с выплатой 10% <данные изъяты>

Согласно приказу <данные изъяты> № от 31 августа 2001 года, на основании решения педсовета произведена тарификация ФИО1: 11 разряд, 18 часов + 1 час факультатив = 19 часов. Факультатив ФИО1 1 час – 9 класс <данные изъяты>

Согласно приказу <данные изъяты> № от 12ноября 2001 года, заместителю директора ФИО1 протарифицировать 25% доплаты за интенсивность труда с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Согласно приказу <данные изъяты> № от 16 ноября 2001 года, перетарифицировать следующих учителей на следующую нагрузку: ФИО1 – 0,5 ставки заместителем директора по учебно-методической работе; 19 часов в 4 классе; 8% классное руководство; 10% заведование кабинетом; 6% - 10 часов проверка тетрадей; 25% интенсивность <данные изъяты>

Согласно приказу <данные изъяты> № от 15 января 2002 года, произвести перетарификацию из расчета за 18 недельных часов следующим учителям начальных классов (с сохранением нагрузки по тарификации от 16 ноября 2001 года) ФИО1 - 0,5 ставки заместителем директора по учебно-методической работе; 19 часов в 4 классе; 8% классное руководство в 4 классе; 10% заведование кабинетом; 5% проверка тетрадей 10 часов; 25% интенсивность <данные изъяты>

Согласно приказу <данные изъяты> № от 29 апреля 2002 года,ФИО1 учителю начальных классов присвоить 2-ю квалификационнуюкатегрию (12 разряд), в соответствии с решением районной аттестационной комиссией от 17 апреля 2002 года <данные изъяты>

Согласно приказу <данные изъяты> № от 12 мая 2002 года, перетарифицировать учителя начальных классов ФИО1 с 17 апреля 2002 года на следующую нагрузку, согласно аттестации по 12 разряду: 19 часов в 4 классе; классное руководство в 4 классе 8%; заведование кабинетом 10%; проверка тетрадей – 10 часов, 6%; 0,5 ставки заместителем директора по учебно-методической работе; интенсивность 25% <данные изъяты>

Согласно приказу <данные изъяты> № от 31 августа 2002 года, согласно решению педагогического совета по согласованию с тарификационной комиссией установить следующую нагрузку: ФИО1 1 класс (22 часа); 0,25 ставки заместителем директора по учебно-методической работе; классное руководство в 5 классе; 6 часов русский язык в 5 классе; 2 часа литературы в 5 классе <данные изъяты>

Из данных распорядительных документов – приказов работодателя, в период работы истицы с 01.04.2001г. по 31.08.2002г. в должности заместителя директора по учебно-методической работе в <данные изъяты>, прослеживается выполнение обязанностей учителя на постоянной основе, то есть, выполнение деятельности связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в связи с чем, указанный период также должен быть включен в специальный стаж ФИО1

При этом судом принимается во внимание, что пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Брусиловская средняя школа расположена в селе <данные изъяты> края, то есть, расположена в сельской местности, в связи с чем, объем выполняемой учебной нагрузки в должности учителя, не влияет на включение периода работы в специальный стаж.

Требования истицы о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 15.12.2008г. по 27.12.2008г. также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со справкой МБОУ «<данные изъяты>»№ от 20 августа 2018 года, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в период с 15.12.2008г. по 27.12.2008г. (приказ № от 12.12.2008г.) <данные изъяты>

Согласно п. 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Согласно Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Министерства Просвещения СССР от 16.05.1985 №94 одним из периодов, который также может включаться в льготный стаж, является время обучения (с отрывом от производства) в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 г. № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных правовых норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, с учетом периодов, включенных ответчиком в специальный стаж истицы в бесспорном порядке - 23 года 06 месяцев 17 дней, а также периодов работы, включенных судом, 1 год 11 месяцев 22 дня (период с 01.04.2001г. по 31.08.2002г. – 1 год 5 месяцев; период с 01.09.1994г. по 09.03.1995г. – 6 месяцев 9 дней; период с 15.12.2008г. по 27.12.2008г. – 13 дней), суд приходит к выводу о том, что на 28 июня 2018 года (дату обращения с заявлением о назначении пенсии)специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости составил более 25 лет.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таком положении, досрочная страховая пенсия подлежит назначению истице с момента обращения за ней, то есть с 28 июня 2018 года.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края включить в специальный стаж ФИО1 ФИО9, по основаниям предусмотренным пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

- с 01.09.1994г. по 09.03.1995г. в должности учителя начальных классов в <данные изъяты>;

- с 01.04.2001г. по 31.08.2002г. в должности заместителя директора по учебно-методической работе в <данные изъяты>;

- с 15.12.2008г. по 27.12.2008г. период нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в <данные изъяты>.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского назначить ФИО1 ФИО10 досрочную страховую пенсию по старости по основаниям предусмотренным пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ней, с 28 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Салбуков К.В