Решение № 2-2919/2017 2-2919/2017~М-2655/2017 М-2655/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2-2919/2017

Дело № 2-2919/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Румянцевой И.М.,

при секретаре Каминской Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 28 сентября 2017 года дело по иску ФИО5 к Администрации МОГО "Инта" о признании заявителем после смерти супруга и понуждении включить в очередь на получение социальной выплаты по категории "инвалиды",

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Администрации МОГО "Инта" о признании заявителем на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера по категории "<....>" после смерти супруга ФИО4 с датой постановки на учет 09.08.1996 и понуждении включить в очередь на получение социальной выплаты по категории "<....>" с составом семьи 1 человек. В обоснование своих требований указала, что __.__.__ ее супруг ФИО4 был поставлен в Администрации гор. Инты в очередь на учет граждан, желающих получить социальную выплату на переселение из районов Крайнего Севера с составом семьи 5 человек: супруг, она, сыновья ФИО2 и ФИО3, отец супруга ФИО1 В 2005 году супругу была установлена <....>. На тот момент состав их семьи был 2 человека: супруг и она. После установления <....> на основании заявления супруга их семья была переведена в очередь по категории "<....>" с составом семьи 2 человека с даты постановки на учет 09.08.1996. 15.11.2005 супруг умер. При перерегистрации 23.08.2006 ее перевели в очередь по категории "пенсионеры", поскольку она не является <....>. В апреле 2017 года она обратилась в Администрацию гор. Инты по вопросу переселения, ей посоветовали обратиться в Минстрой. В апреле 2017 года она обратилась в Минстрой с заявлением о переводе очереди супруга на нее по категории "<....>". В мае 2017 года она получила ответ, согласно которому она имеет право после смерти супруга как заявитель состоять в очереди на переселение по категории "<....>", для чего ей нужно обратиться в суд. Считает, что поскольку ее супруг ФИО4, умерший 15.11.2005, состоял в очереди по категории "<....>", то она имеет право на постановку в очереди на переселение как заявитель после умершего ФИО4 с датой постановки на учет 09.08.1996.

Истец о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик – Администрация МОГО "Инта", извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила. Представитель в заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указал, что решение суда оставляет на усмотрение суда.

Третье лицо – Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просил о рассмотрении дела без участия своего представителя. В отзыве на иск представитель просил отказать истцу в иске на том основании, что к исковому заявлению не приложены документы, подтверждающие наличие у ФИО4 северного стажа работы на дату постановки на учет, а также отсутствие (наличие) жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей у ФИО4 до даты его смерти. В общереспубликанские списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, сформированные по состоянию на 01.01.2005, был включен ФИО4 по категории "пенсионеры" с датой постановки на учет 09.08.1996, с составом семьи 3 человека (без указания ФИО членов семьи). В Минстрое РК отсутствуют документы, подтверждающие перевод ФИО4 из категории "пенсионеры" в категорию "<....>". ФИО4 умер до вступления в силу (01.01.2012) Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Считает, что действие Федерального закона в новой редакции распространяется только на отношения, возникшие после введения его в действие, то есть на правоотношения возникшие после 01.01.2012. В связи с этим за ФИО5 не может быть сохранено право на получение социальной выплаты на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера умершего ФИО4

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 10.08.1974 был заключен брак между ФИО4 и ФИО6, после заключения брака супруге присвоена фамилия "Илюшина".

ФИО4 был поставлен на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, в администрации МОГО "Инта" 09.08.1996 по категории "пенсионеры" с составом семьи он сам, супруга ФИО5, сын ФИО3

Из материалов дела и учетного дела администрации МОГО "Инта" следует, что ФИО4 имел трудовой стаж в районах Крайнего Севера с __.__.__, с 09.06.2005 являлся <....> и Постановлением Главы Администрации МО "Город Инта" от 29.08.2005 №__ был переведен в категорию "<....>" с датой постановки на учет 09.08.1996.

Согласно п. 20 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, (в редакции, действовавшей до 09.11.2005) в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение жилищных субсидий, им предоставляются жилищные субсидии на приобретение (строительство) жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета.

Таким образом, супруг истца обосновано был поставлен органом местного самоуправления на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а впоследствии переведен в категорию "<....>" по дате первоначального заявления, то есть 09.08.1996.

15.11.2005 ФИО4 умер.

23.08.2006 истец ФИО5 обратилась в администрацию МОГО "Инта" с заявлением о переводе её из категории "<....>" в категорию "пенсионеры" в связи со смертью мужа ФИО4

Постановлением администрации МОГО "Инта" от 29.08.2006 №__ ФИО5 признана заявителем в связи со смертью мужа с датой постановки 09.08.1996 по категории "<....>" с датой перевода 23.08.2006 по категории "пенсионеры".

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на строительство или приобретение жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01.01.1992, регулируются Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25.10.2002 № 125-ФЗ (далее - Федеральный закон от 25.10.2002).

Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 названного Федерального закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Федеральным законом от 17.07.2011 № 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 изложена в новой редакции. В частности, в ст. 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17.07.2011 № 212-ФЗ вступил в действие с 01.01.2012 (ст. 2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до 01.01.2012, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 01.01.2012, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Таким образом, требования истца о признании заявителем на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера по категории "<....>" после смерти супруга ФИО4 с датой постановки на учет 09.08.1996 и понуждении включить в очередь на получение социальной выплаты по категории "<....>" с составом семьи 1 человек с даты постановки на учет 09.08.1996 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Муниципального образования городской округ "Инта" признать ФИО5 заявителем на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей после смерти супруга ФИО4 по категории "<....>" с датой постановки на учет 09.08.1996.

Обязать Администрацию Муниципального образования городской округ "Инта" включить ФИО5 в очередь на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей после смерти супруга ФИО4 по категории "<....>" с датой постановки на учет 09.08.1996 с составом семьи 1 человек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.10.2017 в 17 час.

Судья И.М. Румянцева

<....>

<....>