Постановление № 5-4/2019 5-728/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 5-4/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 04 февраля 2019 года

Куйбышевский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего Мельниковой О.А.,

при секретаре Уколовой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-4/19 в отношении ИП Ч.О. по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<дата> инспектором ОВМ У МВД России по <адрес> П.М. был составлен протокол об административном правонарушении 17 № в отношении ИП Ч.О. по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Определением начальника отделения по вопросам миграции Главного управления внутренних дел Российской Федерации по <адрес> от <дата> материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП Ч.О. направлены в Куйбышевский районный суд <адрес> для принятия решения.

В судебном заседании представитель ИП Ч.О. – К.Е., В.Г., действующие на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ не признали и просили производство по материалу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании старший инспектор ОВМ УМВМ России по <адрес> капитан полиции П.М. показал, что на основании распоряжения №р от <дата> была проведена выездная внеплановая проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес> которая проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства РФ. По результатам проверки <дата> в отношении ИП Ч.О. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ. В ходе проверки было установлено, что ИП Ч.О. привлекла к трудовой деятельности в качестве тележечника гражданина <адрес> – М.Ю., <дата> года рождения, по адресу: <адрес> без соответствующего патента на работу на территории <адрес>.

Представитель отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, по неизвестным причинам, о дне, месте и времени рассмотрения материала извещался надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ИП Ч.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от <дата> № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 4.2 ст. 13 названного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Согласно п. 1 ст. 2 указанного Закона разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Судом установлено, что на основании распоряжения №р от <дата> была проведена выездная внеплановая проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес> которая проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства РФ. По результатам проверки <дата> в отношении ИП Ч.О. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ. В ходе проверки было установлено, что ИП Ч.О. привлекла к трудовой деятельности в качестве тележечника гражданина <адрес> – М.Ю., <дата> года рождения, по адресу: <адрес> без соответствующего патента на работу на территории <адрес>, чем нарушил требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

По факту выявленного правонарушения старшим инспектором ОВМ УМВД России по <адрес> П.М. <дата> в отношении ИП Ч.О. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина правонарушителя подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата>;

- рапортом и.о. начальника ОВМ У МВД России по <адрес> от <дата>,

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата>,

- актом проверки от <дата>, распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки места пребывания иностранных граждан от <дата> №-р;

- договором № предоставления услуг по уборке Объекта от <дата>, заключенным между ООО «Леруа Мерлен Восток» и ООО «Би-клининг»;

- постановлением по делу об административном правонарушении от <дата> о привлечении М.Ю. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере <...>

- протоколом об административном правонарушении № от <дата> в отношении М.Ю. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- трудовым договором № от <дата>, заключенным между ИП Ч.О. и К.Г.;

- договором 36/2017 предоставления услуг по уборке Объекта от <дата>, заключенный между ООО «Би-Клининг» и ИП Ч.О..

Выше перечисленные материалы дела, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются доказательствами по делу об административном правонарушении, соответствуют требованиям допустимости и относимости.

Оснований сомневаться в достоверности установленных доказательств по делу не имеется.

Доказательств того, что М.Ю. выдавалось разрешение на работу на территории <адрес>, суду не представлено.

Отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником – иностранным гражданином, не является основанием для снятия ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Ч.О. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания, в соответствии с требованиями ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает обстоятельства дела данные о личности виновного, признание вины и раскаяние в содеянном, что суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В то же время, учитывая объем и характер выявленных нарушений миграционного законодательства - привлечение ИП Ч.О. иностранного гражданина без соответствующих документов, отсутствие каких – либо объективных доказательств, препятствующих соблюдению действующего законодательства, суд считает необходимым назначить ИП Ч.О. наказание в виде административного приостановления деятельности на 20 суток, полагая, что назначенное наказание соответствует целям административного наказания, связанных с предупреждением совершения ИП Ч.О. новых административных правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 18.15 ч. 1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП Ч.О. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 20 (двадцать) суток.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момент фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий и сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Самарский областной суд с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Мотивированное постановление составлено 04.02.2019.

Судья О.А.Мельникова