Решение № 12-17/2019 12-291/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 12-17/2019

РЕШЕНИЕ

о пересмотре постановления

по делу об административном правонарушении

04 февраля 2019 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Джанибекова Р.М.,

при секретаре судебного заседания Хатуеве Г.А.,

с участием представителя заявителя ФИО1 – ФИО2 С-М., действующего на основании доверенности 09АА0377006,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Карачаево-Черкесской Республики по использованию и охране земель от 04.12.2018 г. по делу об административном правонарушении №, которым ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Карачаево-Черкесской Республики по использованию и охране земель от 04.12.2018 г. по делу об административном правонарушении № ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно названного постановления правообладатель земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Семенов Мухтар Джапбаевич совершил административное правонарушение, выразившееся в использовании земельного участка общей площадью 1392 кв.м. в том числе земельного участка № площадью 585 кв.м. с видом разрешенного использования под ведение садоводства расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего гражданину ФИО3 на основании договора купли-продажи от 03.08.2010 в соответствии со сведениями из ЕГРН, регистрационная запись 09-09-01/117/2010-262 от 02.09.2010 г., а так же земельный участок площадью 807 кв.м. из земель общего пользования, что является нарушением ст.ст. 25, 26 ЗК РФ и административным правонарушением ответственность за которое предусмотрено ст. 7.1. КоАП РФ -самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, без предусмотренных законодательством РФ прав, на земельный участок.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в Черкесский городской суд КЧР с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление.

В своей жалобе указывает, что согласно Постановлению главы администрации города Черкесска от 1994 года ФИО4 был предоставлен земельный участок № в С/Т «Салют». В 1995 году ФИО4 купил у ФИО5 соседний участок №, что доказывается распиской от 23.02.1995г., огородил оба участка и пользовался обоими участками как одним. 23 июля 2005 года ФИО4 скончался и согласно свидетельства о праве на наследство по закону от 17.11.2008 собственником участка стала ФИО6. Далее, по договору купли-продажи от 9 октября 2010 года, ФИО6 продала участок ФИО7 и по договору купли-продажи от 12 сентября 2017 года ФИО7 продала участок ФИО1 Таким образом, с 1995 года по настоящее время участком №, объединив его с участком №, открыто как своим собственным пользовались последовательно ФИО4, ФИО6, ФИО7 и в настоящее время пользуется ФИО1.

Согласно ст.234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

На основании названной нормы ФИО1 обратился в Черкесский городской суд с иском к ФИО3 от 15.10.2018 о признании права собственности на участок № о самовольном занятии которого, заинтересованным лицом вынесено постановление.

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО1 считает участок № своей собственностью и не может предвидеть или допускать каких-либо вредных последствий своего владения этим участком.

Просит суд отменить заместителя главного государственного инспектора Карачаево-Черкесской Республики по использованию и охране земель от 04.12.2018 г. по делу №.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 С-М. просил жалобу удовлетворить. Пояснил, что поскольку ФИО1 пользуется указанным участком как своим более 15 лет, то у него возникло право собственности в силу приобретательной давности, кроме того, он обратился с иском в суд к ФИО3 о признании данного права, однако дело еще не рассмотрено и решение по нему не вынесено. Каких-либо документов свидетельствующих о праве собственности ФИО1 на данный участок не имеется.

Представитель Управления Росреестра КЧР в судебное заседание не явился.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав представителя заявителя, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе: защита общественного порядка и общественной безопасности, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено в судебном заседании постановлением заместителя главного государственного инспектора Карачаево-Черкесской Республики по использованию и охране земель от 04.12.2018 г. по делу № об административном правонарушении ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно названного постановления правообладатель земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», участок № Семенов Мухтар Джапбаевич совершил административное правонарушение, выразившееся в использовании земельного участка общей площадью 1392 кв.м. в том числе земельного участка № площадью 585 кв.м. с видом разрешенного использования под ведение садоводства расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего гражданину ФИО3 на основании договора купли-продажи от 03.08.2010 в соответствии со сведениями из ЕГРН, регистрационная запись 09-09-01/117/2010-262 от 02.09.2010 г., а так же земельный участок площадью 807 кв.м. из земель общего пользования, что является нарушением ст.ст. 25, 26 ЗК РФ и административным правонарушением ответственность за которое предусмотрено ст. 7.1 КоАП РФ -самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, без предусмотренных законодательством РФ прав, на земельный участок.

Доводы автора жалобы о том, что поскольку ФИО1 пользуется указанным участком как своим более 15 лет, то у него возникло право собственности, суд находит не состоятельными, поскольку данный довод основан на неверном толковании Закона. Владение ФИО1 спорным участком более 15 лет позволяет ему обратиться в суд с иском о признании права собственности, которое может возникнуть только после удовлетворения исковых требований и регистрации указанного права.

Согласно ч. 3 ст. 264 ГК РФ, владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

На момент составление оспариваемого постановления у ФИО1 право собственности на спорный участок зарегистрировано не было. В настоящее время имеет место спор о праве.

Вместе с тем согласно постановления от 04.12.2018 г. участок № принадлежит гражданину ФИО3 на основании договора купли-продажи земельного участка от 03.08.2010 в соответствии со сведениями из ЕГРН, регистрационная запись 09-09-01/117/2010-262 от 02.09.2010 г.

Кроме того, ФИО1 был незаконного использован земельный участок площадью 807 кв.м. из земель общего пользования.

Таким образом вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами настоящего дела.

Отягчающих и смягчающих обстоятельств при рассмотрении дела об административном правонарушении не выявлено.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Суд считает, что вынесенное постановление соответствует действующему законодательству, административная ответственность назначена соразмерно тяжести совершенного заявителем правонарушения.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного суд не находит оснований для удовлетворения жалобы ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения, а постановление заместителя главного государственного инспектора Карачаево-Черкесской Республики по использованию и охране земель от 04.12.2018 г. по делу № об административном правонарушении, которым ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья

Черкесского городского суда Р.М. Джанибеков