Решение № 2-303/2020 2-303/2020~М-155/2020 М-155/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-303/2020

Решение

Именем Российской Федерации

19 февраля 2020 г. город Тула

Зареченский районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Бабиной А.В.,

при секретаре Бобылевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-303/2020 по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о снятии земельного участка с кадастрового учета,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о снятии земельного участка с кадастрового учета, мотивируя свои требования тем, что решением Советского районного суда г. Тула от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными действия МИЗО по формированию, постановке на кадастровый учет земельного участка с к№ по адресу: <адрес>, Министерство обязано совершить действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца ФИО1 по снятию земельного участка и границ земельного участка с кадастрового учета, а также рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка в установленном законом порядке. Апелляционным определением Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Советского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ - изменено, дополнена резолютивная решения абзацами следующего содержания: «признать незаконным решение Министерства об отказе в согласовании предоставления земельного участка; обязать Министерство предоставить ФИО1 земельный участок площадью 1116 кв.м. по адресу: <адрес>, в северо-восточной части поселка Горелки, согласно схеме расположения земельного участка»; в остальной части решение оставлено без изменения. Земельный участок с К№ учтен в государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) ДД.ММ.ГГГГ с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, сведения о регистрации прав отсутствуют, сведения об объекте недвижимости имеют статус «учтенные». Данный земельный участок образован из земель собственность на которые не разграничена Министерством в рамках исполнения Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Думой принят Закон №-ЗТО О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования <адрес> и органами государственной власти Тульской области» (далее - Закон №-ЗТО), согласно п.1 ч.1, п.2 ст.5 Закона №-ЗТО с ДД.ММ.ГГГГ Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. В свою очередь, в соответствии с п.1, подпунктом 33 п. 4 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области Министерство является уполномоченным органом Правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий. Таким образом, земельный участок с К№ относятся к неразграниченным государственным землям, полномочиями по распоряжению которыми обладает Министерство и никогда не находились в частной собственности. В силу п. 3 ст. 70 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости. Однако в данном случае спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, и имеет статус «учтенный», а не «ранее учтенный». Согласно кадастровой выписки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с К№ отсутствуют сведения о правообладателе. При таких обстоятельствах, применение п. 3 ст. 70 Закона № 218-ФЗ исключается, в связи с чем, Министерство лишено возможности исполнить решение Советского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ по снятию с кадастрового учета земельного участка из земель право собственности на которые не разграничены во внесудебном порядке путем обращения в кадастровую палату с соответствующим заявлением. Просит суд снять с государственного кадастрового учета земельный участок с К№, общей площадью 1 117 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по <адрес>

В судебное заседание истец МИЗО Тульской области явку своего представителя не обеспечило, в письменном ходатайстве просило рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик Управление Росреестра по Тульской области явку своего представителя не обеспечило, в письменном отзыве на иск Управление просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя, указав, что Управление не является надлежащим ответчиком по данному делу, в связи с чем, отказать в иске к нему в полном объеме.

Третье лицо Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области, извещенное о дне, месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Суд счел возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ за №, земельный участок с К№ общей площадью 1 117 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположен по адресу: <адрес>. Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и имеет статус учтенный, сведения о правообладателях отсутствуют.

Решением Советского районного суда г. Тула от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: административные исковые требования ФИО1 удовлетворить, признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании предоставления земельного участка, признать незаконными действия Министерства имущественных и земельных отношений по формированию, постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, обязать Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> совершить действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца ФИО1 по снятию земельного участка и границ земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета. Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ годка ; № о предварительном согласовании предоставления земельного участка в установленном законом порядке.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Советского районного суда г. Тула от ДД.ММ.ГГГГ изменено, дополнена резолютивная часть решения абзацами следующего содержания: «признать незаконным решение министерства имущественных и земельных отношений Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1; обязать министерство имущественных и земельных отношений Тульской области предоставить ФИО1 земельный участок площадью 1116 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, согласно схеме, являющейся приложением к заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка»; исключено из резолютивной части решения указание об обязании министерства имущественных и земельных отношений Тульской области рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за № о предварительном согласовании предоставления земельного участка в установленном законом порядке.

В силу ст. 61 ч.2 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, факты, установленные в указанном выше решении Советского районного суда г. Тула от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с положениями ст. 61 ч.2 ГПК РФ имеют преюдициальное значение, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении данного дела.

Статьей 70 ЗК РФ предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Исходя из положений Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (п. 33 ч. 1 ст. 26); собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учета было подано без заявления о регистрации права собственности (п. п. 14, 15 ст. 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (п. 3 ст. 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (ч. 7 ст. 72).

Пунктом 3 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в силу 01.01.2017 г., предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008 г., в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре.

Как было установлено выше спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус «учтенный», сведения о правообладателе отсутствуют, в связи с чем п.3 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ применению не подлежит.

При таких обстоятельствах, истец министерство имущественных и земельных отношений Тульской области лишено возможности исполнить вступившее в законную силу решение Советского районного суда г. Тула от ДД.ММ.ГГГГ по снятию с кадастрового учета земельного участка из земель, право собственности на которые не разграничены во внесудебном порядке путем обращения в кадастровую палату с соответствующим заявлением.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, поскольку истец не имеет возможности предоставить ФИО1 земельный участок, площадью 1116 кв.м. по адресу: <адрес>, согласно схеме, являющейся приложением к заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с наличием сведений в ЕГРН о спорном земельном участке с кадастровым номером №.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1 117 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Зареченский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2020 г.

Председательствующий /подпись/ А.В. Бабина

Копия верна:

Судья

Секретарь