Решение № 2-1610/2023 2-92/2024 2-92/2024(2-1610/2023;)~М-1344/2023 М-1344/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2-1610/2023

К делу №2-92/2024

УИД 23RS0010-01-2023-001697-29


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коба Л.Н.,

с участием секретаря Коломиец В.А.,

истца ФИО2,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 к ОСФР по Краснодарскому краю об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по Краснодарскому краю об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что решением об отказе в установлении пенсии УПФР в Выселковском районе Краснодарского края от (__)____ ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Отказ обоснован отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности, не менее 25 лет, в учреждениях для детей, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку из него исключены следующие периоды: с (__)____ по (__)____ (2 года 0 месяца 1 день) организатор в Новомалороссийской общеобразовательной средней школе №10 т.к. наименование должности не соответствует списку «Наименования должностей» с учётом которого назначается данная пенсия; с (__)____ по (__)____ (6 лет 9 месяцев 12 дней) в должности социального педагога в Выселковской неполной средней школе № 21 т.к. работа в указанной должности в общеобразовательных учреждениях указанных в п. 1.1. раздела «Наименование учреждений» не засчитывается в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом уточненных в порядке ст.39 ГПК РФ требований, просит суд признать не законным решение Отдела установления пенсий № 22 ОСФР по Краснодарскому краю от (__)____ ..., в части отказа зачесть в льготный педагогический стаж периоды с (__)____ по (__)____, с (__)____ по (__)____ и назначения пенсии. Обязать Отдел установления пенсий № 22 ОСФР по Краснодарскому краю зачесть в льготный педагогический стаж ФИО1 периоды педагогической деятельности с (__)____ по (__)____, с (__)____ по (__)____ Признать возникновение права ФИО2 на страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (__)____, с назначением выплаты пенсии с (__)____.

В судебном заседании истец ФИО2 настаивала на удовлетворении уточненных требований в полном объеме.

Представитель истца ФИО3 поддержал доводы искового заявления. Настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика – ФИО4 - в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив суду, условием назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности является выполнение работы в должности в учреждении указанных в Списке, и его несоблюдение является основание для отказа во включении в специальный страховой стаж периодов работы в должностях или в учреждениях и соответственно для отказа в назначении пенсии. Период работы с (__)____ по (__)____ не может быть засчитан в специальный страховой педагогический стаж, поскольку истцом документально не подтверждено занятие основной штатной должности учителя. Период с (__)____ по (__)____ в должности социального педагога в неполной средней школе №21 ст.Выселки не подлежит зачету в педагогический стаж, так как данная работа не засчитывается в стаж работы, дающей право на досочное пенсионное обеспечение.

Суд, выслушав мнения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Исходя из ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30, 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение "трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781).

Согласно пункту 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений".

Пункт 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781 к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относит общеобразовательные учреждения, в том числе "школы всех наименований"; пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрена такая должность как учитель.

Пунктом 4 Правил N 781 определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Решением от (__)____ ... ФИО2 отказано в установлении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ. По состоянию на дату обращения (__)____ пенсионным фондом определено, что педагогический стаж ФИО2 составляет 21 год 2 месяца 28 дней.

Согласно копии трудовой книжки серии ..., что ФИО5 осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды следующим образом:

- (__)____ по (__)____ - организатор в Новомалороссийской общеобразовательной школе № 10;

- с (__)____ по (__)____ – социальный педагог в Выселковской неполной средней школе № 21.

Как следует из карточки-справки за (__)____ г., о начислении заработной платы, ФИО6 зачислена в СШ № 10 с (__)____, в графе указаны деятельность « организатор, история».

Согласно тарификационного списка учителей СШ ..., ФИО7 в графе « занимаемая должность, преподаваемый предмет» указаны « организатор, история».

Из справки МКУ «ЦБ УО МО Выселковский район» от (__)____ ...., ФИО2 за период с (__)____ по (__)____ в МОУ СОШ № 10 была протарифицирована должность учителя истории, организатор внеклассной и внешкольной работы ( 8 разряд).

Постановлением главы администрации МО Выселковский район ... от (__)____ МОУ СОШ №18 реорганизована, путем присоединения к ней МОУ СОШ №10 ст. Новомалороссийской.

Из справки ... от (__)____ выданной директором МБОУ СОШ №18, следует, что ФИО5 работала в должности учителя истории с (__)____ по (__)____. Работу в должности учителя-организатора, указанную в трудовой книжке подтвердить не могут, в связи с отсутствием первоисточников.

Согласно письма директора МБОУ СОШ №18 ФИО8 ... от (__)____ следует, что факт работы в должности учителя ФИО5 в СШ ... ст.Новомалороссийской подтверждается записью в книге личного состава. При реорганизации были приняты все документы, где приказы по личному составу не значатся. Факт работы в СШ №10 можно подтвердить документами архива центральной бухгалтерии управления образования администрации МО Выселковский район.

Согласно положений п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда ЭФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных в реализацией прав граждан на трудовые пенсии", вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что указанная должность истца в трудовой книжке «организатор» в средней общеобразовательной школе по своему содержанию и характеру идентична должности " организатор внеклассной и внешкольной работе с детьми" и осуществлялась истцом в спорный период времени учебном заведении.

Таким образом суд считает возможным зачесть в льготный педагогический стаж ФИО2 периоды педагогической деятельности с (__)____ по (__)____ в МОУ СОШ №10 ст. Новомалороссийской.

Что касается требований о зачете в льготный стаж периода с (__)____ по (__)____ суд учитывает следующее:

Согласно записей в трудовой книжке от (__)____ серии ... ..., Марченко (Григорьева ) Т.М. (__)____ по (__)____ осуществляла деятельность на должности социального педагога в НСШ № 21 ст. Выселки,

Как следует из справки «ЦБ УО МО Выселковский район» от (__)____ ..., ФИО1 была протарифицирована на должность педагога социолога в МОУ ООШ № 21 с (__)____ г., с (__)____, (__)____, (__)____, (__)____, (__)____, (__)____, (__)____

Согласно архивной выписки ФИО2, работающей в МОУ СОШ №21 в период с (__)____ года по (__)____ год и ее заработок составил 11862 рубля 37 копеек. ФИО2 работала воспитателем в группе продленного дня в 1999-2000 учебном году на 0,5 ставки; (__)____ учебном году воспитатель в группе продленного дня на 0,5 ставки, 3 часа обучения на дому; (__)____ учебном году – воспитатель в группе продленного дня на 0,5 ставки и старшим воспитателем на 0,5 ставки; (__)____ учебном году воспитателем в группе продленного дня на 0,25 ставки, старшей вожатой на 0,5 ставки.

Из предоставленных тарификационных карточек-справок ФИО9 при осуществлении трудовой деятельности в Выселковской ООШ № 21, при начислении заработной платы, указана должность «педагог социальный».

Начальником Управления образования администрации МО ... от (__)____ предоставлен ответ, что архив приказов МОУ СОШ №21 о трудовой деятельности ФИО2 не сохранился.

Период с (__)____ по (__)____ в должности социального педагога в неполной средней школе ... ... не подлежит зачету в педагогический стаж, т.к. работа в должности социального педагога в общеобразовательных учреждениях, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка от № 781 не засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п. 11 названных Правил работа в должностях социального педагога, педагога- психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела"Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п\ 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наимено- учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психо, педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте раздела "Наименование учреждений" списка.

Такая норма была закреплена и в п. 3. Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, из содержания которого следует, что работа в качестве социального педагога засчитывается в выслугу, дающую прав: пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (пункт 13 раздела "Наименование учреждений Списка").

В вышеуказанном пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка указаны учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа - интерн;: том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в числе санаторный, специальный(коррекционный) для детей с отклонениями в развитии, детский дом-школа; детский дом семейного типа.

В вышеуказанном пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка указ специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников отклонениями в развитии (детский сад, начальная школа (школа) - детский сад; школа; школы- интернат; училище.

Типовое положение о специальном (коррекционном) образовательном учреждении обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, утверждено Постановлен Правительства РФ от 12 марта 1997 года N 288.

Ни к одному из указанных видов учреждений общеобразовательное учрежден "Неполная средняя школа N 21" не относится.

В данном случае должность истицы указана верно в соответствии с занимаемой ею должностью, предусмотрена Списком и дает право на снижение пенсионного возраста при выполнении работы в конкретных учреждениях, предусмотренных соответствующим разделом Списка, к каковым не относятся общеобразовательные школы.

Таким образом, с учетом частичного удовлетворения заявленных требований, у истицы отсутствует требуемый 25 летний стаж для назначения страховой пенсии по старости, в связи с чем требования о признании права на страховую пенсию в соответствии с п.19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий № 22 ОСФР по Краснодарскому краю от (__)____ ... в части отказа зачесть в льготный педагогический стаж период с (__)____ по (__)____.

Обязать Отдел установления пенсий № 22 ОСФР по Краснодарскому краю зачесть в льготный педагогический стаж ФИО2 периоды педагогической деятельности с (__)____ по (__)____.

В остальной части заявленных требований отказать.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 16 февраля 2024 г.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись.