Решение № 2-83/2017 2-83/2017~М-77/2017 М-77/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2-83/2017

Дело № 2-83/2017
Решение вступило в законную силу 19.05.2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Поселок Ягодное 17 апреля 2017 года

Ягоднинский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего - судьи Засыпкина С.В.,

при секретаре судебного заседания Михайленко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Ягодное в помещении Ягоднинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Т.С.В. к администрации муниципального образования «Ягоднинский городской округ» о признании права на постановку на учет для получения жилищной субсидии как инвалида с детства 2-ой группы и обязании включения его в списки граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в рамках Федерального закона Российской Федерации от 25 декабря 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с первоначальной даты подачи заявления,

У С Т А Н О В И Л:

Т.С.В. обратился в Ягоднинский районный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Ягоднинский городской округ» о признании права на постановку на учет для получения жилищной субсидии как инвалида с детства 2-ой группы и обязании включения его в списки граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в рамках Федерального закона Российской Федерации от 25 декабря 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В обоснование своих требований указал, что он является инвалидом детства, а с 08 декабря 2016 года инвалидом с детства 2-ой группы бессрочно. С рождения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года, он постоянно проживает в поселке <адрес>, где с 07 июня 2011 года зарегистрирован по адресу <адрес>. До сентября 2016 года он был зарегистрирован в качестве члена семьи своей бабушки в списке очередников на получение социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, по категории пенсионеров. После смерти бабушки и получения инвалидности 2-группы, он подал документы ответчику для постановку на учет как инвалида. Уведомлением №-Т от 08 февраля 2017 года в постановке на учет ему было отказано, так как на дату 01 января 1992 года он не являлся жителем Крайнего Севера.

Истец и ответчик в судебном заседании отсутствовали, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены заблаговременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, уважительности причин своей неявки в суд суду не предоставили.

Согласно телефонограммы истца, он просил рассмотреть дело без своего участия, на иске настаивал.

Судом, в соответствии с частями 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) было определено рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2).

Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством выделения им безвозмездных жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета отвечает целям Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Таким образом, право граждан на получение жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета при переселении из районов Крайнего Севера в другие регионы России определено законодателем в конституционно значимых целях, связано с реализацией права на жилище, права на получение социальных гарантий в связи с инвалидностью, права свободно передвигаться, выбирать место жительства и, следовательно, подлежит государственной, в том числе судебной, защите.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года (в действующей редакции), (далее Закон) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Частью 1 статьи 17 Закона установлено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частями 1 и 3 статьи 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» № 125-ФЗ от 25 октября 2002 года в действующей редакции (далее Закон) установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Статьей 2 указанного Закона установлена очередность предоставления жилищных субсидий, при этом в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности).

Из анализа приведенного выше законодательства следует, что право на получение жилищных субсидий имеют, в числе других, инвалиды с детства, при этом, в отличие от иных граждан, указанных в части 1 статьи 1 Закона, право инвалидов с детства на получение жилищных субсидий, по мнению суда, гарантировано государством и обусловлено только местом их рождения, и длительностью проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - не менее 15 лет.

Суд полагает, что требование о необходимости прибытия в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности до 1 января 1992 года для приобретения права на получение жилищных субсидий не распространяется на категорию граждан, претендующих на получение жилищной субсидии - инвалидов с детства, поскольку в Законе прямо не указано требование о прибытии их в районы Крайнего Севера до определенной даты, а предусмотрено требование о рождении инвалидов с детства в указанных районах безотносительно к какой-либо дате.

В силу статьи 3 Закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 879 от 10 декабря 2002 года, утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее Положение).

Данное Положение устанавливает порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно пунктов 2 и 3 раздела 1 указанного Положения, регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Статьей 1 Закона Магаданской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Магаданской области по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей» № 1220-ОЗ от 28 декабря 2009 года, органы местного самоуправления, в том числе и муниципальное образованию «Ягоднинский городской округ», наделены государственными полномочиями Магаданской области по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральными законами от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно паспорту серии №, Т.С.В. родился ДД.ММ.ГГГГ года в поселке <адрес> и зарегистрирован в поселке <адрес> 07 июня 2011 года по настоящее время.

Из выписки из финансово-лицевого счета и выписки из домовой книги следует, что Т.С.В. с ДД.ММ.ГГГГ года по 04 апреля 2001 года проживал в поселке <адрес>, с 04 апреля 2011 года по 07 июня 2011 года в этом же населенном пункте по адресу <адрес>, с 07 июня 2011 года по настоящее время зарегистрирован в этом же населенном пункте по адресу <адрес>.

Из справки паспортиста территориального отдела поселка <адрес> администрации Ягоднинского городского округа следует, что Т.С.В. проживает в поселке <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно справки директора МБОУ «СОШ <адрес>» Т.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался в указанном учебном учреждении с 01 сентября 2000 года и в 2011 году получил аттестат о полном среднем образовании.

Из справки Северо-Восточного государственного университета от 03 апреля 2017 года следует, что с 01 сентября 2011 года по настоящее время Т.С.В. обучается в указанном учебном заведении, находящемся в городе Магадане, по очной форме обучения.

Тот факт, что Т.С.В. со дня рождения до 2011 года проживал в поселке <адрес>, а с 2011 года по настоящее время в городе Магадане стороной ответчика не оспаривается и признается судом установленным фактом.

Из справки бюро № филиала ФГУ ГБ МСЭ по Магаданской области Минтруда России № от 30 ноября 2010 следует, что Т.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему в поселке <адрес> установлена инвалидность как ребенку-инвалиду.

Из справки бюро № филиала ФКУ ГБ МСЭ по Магаданской области Минтруда России № от 08 декабря 2016 года следует, что Т.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему в поселке <адрес> установлена вторая группа инвалидности, как инвалиду с детства.

27 января 2017 года, согласно заявлению, Т.С.В. обратился к ответчику с заявлением о включение в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории инвалиды.

Распоряжением главы администрации муниципального образования «Ягоднинский городской округ» № 27-р от 07 февраля 2017 года Т.С.В. отказано в постановке на учет на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, в связи с его рождением после 01 января 1992 года.

По сведениям ответчика Т.С.В. субсидий и иных выплат для приобретения (строительства) жилья как инвалид детства из областного и районного бюджетов не получал.

Таким образом, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что на день обращения к ответчику с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья, Т.С.В. отвечал и отвечает в настоящее время всем условиям, необходимым для признания за ним права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья как инвалиду с детства 2-ой группы, а именно: он является инвалидом с детства 2-ой группы, родился и проживает более 15 лет в районах Крайнего Севера - в поселке <адрес> и в городе <адрес>, в связи с чем исковые требования Т.С.В. к администрации муниципального образования «Ягоднинский городской округ» о признании права на постановку на учет для получения жилищной субсидии для приобретения жилья как инвалида с детства 2-ой группы и обязании включения его в списки граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в рамках Федерального закона Российской Федерации от 25 декабря 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с первоначальной даты подачи заявления, подлежат удовлетворению.

При этом суд полагает необходимым установить для ответчика срок 10 дней для исполнения решения суда со дня вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Т.С.В. к администрации муниципального образования «Ягоднинский городской округ» о признании права на постановку на учет для получения жилищной субсидии как инвалида с детства 2-ой группы и обязании включения его в списки граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в рамках Федерального закона Российской Федерации от 25 декабря 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с первоначальной даты подачи заявления, удовлетворить.

Признать за Т.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем поселка <адрес> право на постановку на учет для получения жилищной субсидии для приобретения жилья как инвалида с детства 2-ой группы в соответствии с положениями Федерального закона Российской Федерации от 25 декабря 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Обязать администрацию муниципального образования «Ягоднинский городской округ» в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу включить Т.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца поселка <адрес> в списки граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в рамках Федерального закона Российской Федерации от 25 декабря 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», как инвалида с детства 2-ой группы, с даты подачи заявления, то есть с 27 января 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ягоднинский районный суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 18 апреля 2017 года.

Председательствующий С.В.Засыпкин