Решение № 2-1807/2025 2-1807/2025(2-7111/2024;)~М-5171/2024 2-7111/2024 М-5171/2024 от 5 октября 2025 г. по делу № 2-1807/2025

Гражданское дело № 2-1807/2025

УИД 47RS0005-01-2024-009039-91

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Выборг 06 августа 2025 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Хохловой О.П.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом к ФИО2 об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения в связи с неиспользованием по целевому назначению в течение трех и более лет, установлении начальной цены продажи земельного участка в размере его кадастровой стоимости,

у с т а н о в и л:

Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом (далее истец, комитет) обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к ФИО2 об изъятии земельного участка и установлении начальной цены земельного участка в размере его кадастровой стоимости.

В исковых требованиях истец просит изъять у ФИО2 для продажи с публичных торгов земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 8,03 га с видом разрешенного использования – для ведения фермерского хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в связи с неиспользованием по целевому назначению в течение трех и более лет;установить начальную цену продажи земельного участка в размере его кадастровой стоимости – 305 943 (триста пять тысяч девятьсот сорок три) рубля.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.

В судебное заседание явилась представитель истца ФИО6 – заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, однако в суд не явился, о причинах неявки и об их уважительности суду не сообщили.

Представители третьих лиц – Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, ответчик ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 8,03 га с видом разрешенного использования – для ведения фермерского хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

Дата в адрес <адрес> комитета по управлению государственным имуществом поступили на рассмотрение материалы контрольно-надзорных мероприятий в отношении ФИО2, направленные Северо-Западным межрегиональным управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Ответчик в нарушение требований земельного законодательства не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии, предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающее качественное состояние земель.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной Северо-Западным межрегиональным управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в отношении Ответчика в феврале 2020 года, установлено, что земельный участок для сельскохозяйственных целей не используется, на всей площади зарос сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью.

За допущенные нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации Ответчик привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Северо-Западным межрегиональным управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору выдано предписание Ответчику об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от Дата № ОЗН/01/20-37 со сроком исполнения до Дата включительно. По ходатайству Ответчика срок исполнения предписания Управления неоднократно продлевался и окончательно истек Дата.

По факту зарастания земельного участка сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, выявленного в ходе проведенного в сентябре 2022 года контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде выездного обследования, Ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от Дата №-ОЗН/01-22 и предложено обеспечить соблюдение обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, посредством проведения мелиоративных (культуртехнических) и иных мероприятий, направленных на воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, защиту сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорной растительностью, введения земельного участка в сельскохозяйственный оборот и обеспечения его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования.

В результате проведения контрольных (надзорных) мероприятий с мая по июль 2023 года Ответчик повторно была привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.7 и частью 2 статьи 8.8 КоАП РФ с выдачей предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от Дата № ОЗН/01/23-1 со сроком исполнения до Дата включительно.

Также по результатам внепланового инспекционного визита было выдано новое предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от Дата № ОЗН/01/23-57 со сроком исполнения до Дата.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что информация с приложением подтверждающих принятие в установленный срок мер, необходимых для устранения правонарушения об исполнении предписания в установленный срок от Ответчика в адрес Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору не поступала.

Дата в ходе контрольного (надзорного) мероприятия в виде выездного обследования установлено, что состояние земельного участка свидетельствует о непринятии Ответчиком мер к исполнению предписания, за что Постановлением мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга от Дата № Ответчик признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 6 Федерального закона от Дата № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 8 Федерального закона от Дата N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", установлено, что собственники земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности, осуществлять мероприятия по охране земель.

Основания прекращения права собственности на земельный участок установлены статьей 44 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 Земельного кодекса РФ.

За неисполнение указанных обязанностей законом предусмотрена возможность изъятия земельного участка, который не используется в соответствии с его назначением (ст. 284 ГК РФ) и который используется с нарушением земельного законодательства (ст. 285 ГК РФ).

Согласно п. 3 указанной нормы земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации установлены Правительством Российской Федерации в постановлении от 18.09.2020 № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» (далее – постановление от 18.09.2020 № 1482).

Согласно указанному постановлению неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель (пункт 1 постановления от 18.09.2020 № 1482);

При этом признаки, указанные в пункте 1 постановления от 18.09.2020 № 1482, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка:

а) выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы - на земельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключением садоводства);

б) работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая - на земельном участке, предназначенном для садоводства или выращивания многолетних насаждений;

в) работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных - на земельном участке, предназначенном для животноводства;

г) работы по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - на земельном участке, предназначенном для пчеловодства;

д) работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы - на земельном участке, предназначенном для питомников;

е) работы, предусмотренные подпунктами "а" - "д" настоящего пункта, - на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства или для научного обеспечения сельского хозяйства.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным ст. 6 Федерального закона N 101-ФЗ, может осуществляться при условии не устранения указанных в п. п. 3 и 4 настоящей статьи фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.

В случае не устранения правонарушений, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предупреждением, уполномоченный исполнительный орган государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предупреждение, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по результатам рассмотрения материалов, указанных в п. 7 настоящей статьи, вправе обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по одному из оснований, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно п. 7 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в п. 6 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных п. 2 и п. 3 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с п. 1.1 положения о Ленинградском областном комитете по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением <адрес> от Дата №, Леноблкомимущество является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющим в пределах компетенции, установленной Правительством Ленинградской области, полномочия по реализации политики в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Ленинградской области, а также отдельные полномочия субъекта Российской Федерации - Ленинградской области в сфере земельных отношений.

Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом осуществляет полномочия по обращению в суд с требованием об изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов в случае ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет (п. 2.39 положения о Ленинградском областном комитете по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 23.04.2010 №102).

Установив факты ненадлежащего использования ответчиком земельного участка после назначения административного наказания, не устранения нарушения в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания, соблюдение уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора, процедуры направления материалов об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

С учетом того, что государственная кадастровая оценка в отношении земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области не проводилась более пяти лет, начальной ценой изъятого земельного участка с кадастровым номером № на публичных торгах суд полагает возможным установить рыночную стоимость данного земельного участка, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года№ 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Судом установлены все юридически значимые обстоятельства для данной категории споров.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Изъять у ФИО2, ИНН № для продажи с публичных торгов земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 8,03 га с видом разрешенного использования – для ведения фермерского хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, в связи с неиспользованием по целевому назначению в течение трех и более лет.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.П. Хохлова

Решение суда в окончательной форме изготовлено Дата