Решение № 12-354/2020 21-267/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 12-354/2020

Судья Новикова М.В. № 21-267/2020

Дело № 12-354/2020

УИД № 60RS0001-01-2020-006466-67

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д


Р Е Ш Е Н И Е

23 ноября 2020 г. гор. Псков

Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,

при секретаре Александровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора ТОГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН Ространснадзора ФИО2 от 28 февраля 2020 г., решение главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Ространснадзора ФИО3 от 9 июня 2020 г. и решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 29 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1, <данные изъяты> г. рождения,

у с т а н о в и л :

постановлением государственного инспектора ТОГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН Ространснадзора ФИО2 от 28 февраля 2020 г., оставленным без изменения решением главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Ространснадзора ФИО3 от 9 июня 2020 г. и решением судьи Псковского городского суда Псковской области от 29 сентября 2020 г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с состоявшимися по данному делу актами, ФИО1 обратился в Псковский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении. Указывает, что за нарушение требований знака 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» Приложения № 1 Правил дорожного движения административная ответственность установлена частью 6 статьи 12.16, санкция которой является более мягкой, чем санкция части 11 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.16 КоАП РФ, уполномочены составлять только сотрудники полиции, в связи с чем в данном случае должностными лицами органа государственного транспортного надзора превышены служебные полномочия.

Ссылается также на процессуальные нарушения, допущенные государственным транспортным инспектором и судьей городского суда при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В судебное заседание ФИО1 не явился при надлежащем извещении, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель Северо-Восточного МУГДН ФИО4 в судебном заседании по доводам жалобы возражал. Полагал, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 12.21.1 КоАП РФ, поскольку масса управлявшегося им транспортного средства без нагрузки 8200 кг. Установить фактическую массу транспортного средства на данном участке дороги невозможно в связи с тем, что на нем организовано реверсивное движение.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 11 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение транспортных средств, общая фактическая масса которых либо нагрузка на ось которых превышает указанные на дорожном знаке, если движение таких транспортных средств осуществляется без специального разрешения.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 11 статьи 12.21.1 КоАП РФ явилось то, что 28 февраля 2020 г. в 12 часов 51 минуту на СКП-3 (Псков) автомобильной дороги Р-23 Санкт-Петербург – Псков – Пустошка – Невель – граница с Республикой Беларусь он управлял транспортным средством <данные изъяты> гос. регистрационный знак <данные изъяты>, с разрешенной максимальной массой 18000 кг в нарушение требований запрещающего дорожного знака 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» приложения № 1 к Правилам дорожного движения.

При пересмотре дела по жалобам ФИО1 вышестоящее должностное лицо Ространснадора и судья Псковского городского суда согласились с данными выводами государственного транспортного инспектора, указав, что нарушение ФИО1 требований дорожного знака 3.4 Приложения № 1 к Правилам дорожного движения, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем указанные выводы нельзя признать правильными по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно Приложению № 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров -

Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, знаком 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» запрещается движение грузовых автомобилей и составов транспортных средств с разрешенной максимальной массой более 3,5 т (если на знаке не указана масса) или с разрешенной максимальной массой более указанной на знаке, а также тракторов и самоходных машин.

Согласно свидетельству о регистрации транспортное средство <данные изъяты>, гос. регистрационный знак <данные изъяты>, имеет разрешенную максимальную массу 18000 кг, то есть оно подпадает под действие данного дорожного знак.

Вместе с тем, административная ответственность по части 11 статьи 12.21.1 КоАП РФ наступает за нарушение водителем требований дорожных знаков 3.11 «Ограничение массы», которым запрещается движение транспортных средств, в том числе составов транспортных средств, общая фактическая масса которых больше указанной на знаке, и 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства», которым запрещается движение транспортных средств, у которых фактическая масса, приходящаяся на какую-либо ось, превышает указанную на знаке.

Соответственно, нарушение требований дорожного знака 3.4 Приложения № 1 к Правилам дорожного движения не образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Как верно указывает заявитель, несоблюдение требований данного дорожного знака образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.16 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение грузовых транспортных средств.

Вместе с тем, должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный транспортный надзор, не уполномочены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 12.16 КоАП РФ (часть 1 статьи 28.3, пункт 44 части 2 статьи 28.3, статья 23.36 КоАП РФ), поэтому действия ФИО1 не могут быть переквалифицированы на часть 6 статьи 12.16 КоАП РФ.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, постановление государственного инспектора ТОГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН Ространснадзора ФИО2 от 28 февраля 2020 г., решение главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Ространснадзора ФИО3 от 9 июня 2020 г. и решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 29 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежат отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора ТОГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН Ространснадзора ФИО2 от 28 февраля 2020 г., решение главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Ространснадзора ФИО3 от 9 июня 2020 г. и решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 29 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда (подпись) О.С. Русакова

Копия верна.

Судья Псковского областного суда О.С. Русакова