Решение № 2-449/2019 2-449/2019~М-333/2019 М-333/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2-449/2019

Дело № 2-449/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2019 года г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Стребкова А.М.,

при помощнике судьи Карловой В.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Задонском районе Липецкой области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям ФИО1, ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Задонском районе Липецкой области о признании отказа в выплате расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера незаконным и взыскании компенсационной выплаты на оплату стоимости проезда и провоза багажа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением о признании решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Задонском районе Липецкой области об отказе в выплате расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, незаконным и о взыскании этих расходов.

В обоснование иска указано, что истцы на протяжении длительного времени проживали в районе Крайнего Севера в г. Ленске Республики Саха (Якутия), после чего решили переехать на новое постоянное место жительства – в Центрально-Черноземный регион Российской Федерации. В настоящее время они переехали и проживают в <...>. После состоявшегося переезда из района Крайнего Севера 21.05.2019 они обратились к ответчику с заявлениями о производстве им установленных законодательством выплат в размере 92 620 рублей 35 коп., то есть по 46 310 рублей 17 коп. каждому.

Однако в уведомлениях от 17 июня 2019 года в выплате компенсации, связанной с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных им местностей, им было отказано. Истцы считают данный отказ необоснованным и незаконным, поскольку они относятся к категории лиц, имеющих право на получение компенсации по Закону Российской Федерации от 19.02.1993 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Кроме того просят суд взыскать расходы на оплату услуг представителя в связи с составлением искового заявления в размере 2 000 рублей, то есть по 1 000 рублей каждому.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме и объяснил суду, что является пенсионером и получает пенсию по старости с 02.10.2014. В период с 28.01.1998 по 31.03.2016 он работал в должности водителя в Ленском АТП – 1 ПУ «Алмаздортранс» АК «АЛРОСА» (ПАО). Правом перевозки домашних вещей за счет предприятия и правом на оплату своего проезда в связи с переездом из Республики Саха на постоянное место жительства в Липецкую область не пользовался.

Переезд из Республики Саха в Липецкую область осуществлялся в сентябре – октябре 2018 года. В собственности у ФИО1 находится автомобиль «Тойота Ленд Крузер 105», 2003 года выпуска. В связи с этим А-ны решили осуществить проезд к новому месту жительства и провезти часть багажа личным автомобильным транспортом.

Первоначально они осуществили провоз автомобиля «Тойота Ленд Крузер 105» и прицепа из г. Ленска в г. Усть-Кут внутренним водным транспортом по реке Лене (расстояние 952 км). При этом их расходы на провоз автомобиля и прицепа внутренним водным транспортом составили 51 000 рублей. Квитанцию к приходному кассовому ордеру и чек он предоставлял в пенсионный фонд.

В дальнейшем, они осуществляли проезд из г. Усть-Кут в г. Задонск исключительно на автомобиле по следующему маршруту: г. Усть-Кут – г. Тулун – г. Красноярск – г. Новосибирск – г. Омск – г. Курган – г. Уфа – г. Пенза – г. Тамбов – г. Задонск. В связи с этим, они понесли расходы на покупку топлива в размере 32 449 рублей 76 коп. Чеки на покупку дизельного топлива для автомобиля они также представили в пенсионный орган.

Кроме того, их личные вещи, которые не поместились в автомобиль и прицеп, они провозили к новому месту жительства с помощью транспортной компании ООО «ТЭК Новосибтранс», согласно квитанциям на провоз личных вещей массой 136 кг они оплатили 2 132 рубля, и на провоз личных вещей массой 461 кг они оплатили 7 039 рублей. Таким образом, за услуги ООО «ТЭК Новосибтранс» они оплатили в общем 9 171 рубль.

Всего А-ны потратили на переезд и провоз багажа из районов Крайнего Севера в Липецкую область – 92 620 рублей 76 копеек.

Истец ФИО1 просил взыскать в его пользу половину указанной суммы, то есть 46 310 рублей 38 копеек.

Другую половину указанной суммы просила взыскать супруга ФИО1, истец по настоящему делу – ФИО3

Истец ФИО3 в судебном заседании подтвердила объяснения истца ФИО1 о маршруте, виде транспорта, на котором они переезжали и провозили багаж из г. Ленска в г. Задонск, а также их транспортные расходы в вышеуказанной сумме. Кроме того, ФИО3 объяснила, что также является пенсионером и получает пенсию по старости с 17.05.2013. В период с 04.05.2004 по 16.08.2013 она работала в должности лаборанта МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Ленска» МО Ленский район Республики Саха (Якутия). Правом перевозки домашних вещей за счет предприятия и правом на оплату своего проезда в связи с выездом из Республики Саха (Якутия) на постоянное место жительства не пользовалась.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Задонском районе Липецкой области ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований. В обоснование своей позиции объяснила, что в нарушение подпункта «з» пункта 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1351 от 11.12.2014 не предоставлено документального подтверждения веса багажа и стоимости его провоза соответствующей транспортной организацией. На основании этого 11.06.2019 было принято решение об отказе в выплате компенсации на основании подпункта «а» пункта 15 данных Правил. Нового заявления с предоставлением полного пакета документов, указанных в пунктах 9-12 Правил истцами не предоставлялось. Согласно подпункту «ж» пункту 10 Правил заявление о компенсации пенсионер подает с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены его семьи осуществляли провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа, провоза багажа и контейнеров. В соответствии с подпунктом «з» пункта 10 Правил пенсионер к заявлению о компенсации должен приложить документы, подтверждающие фактически произведенные расходы на оплату стоимости провоза багажа весом не более 1 тонны на пенсионера. Компенсация производится пенсионеру, на которого оформлены документы, подтверждающие фактически произведенные расходы на провоз багажа, в размере указанном в подпункте «б» пункта 3 Правил. Расчет компенсации производится только в случае предоставления полного комплекта документов, установленных пунктом 14 Правил, поэтому никаких перерасчетов с учетом документов, представленных после принятия решения Пенсионным фондом России быть не может, то есть компенсация расходов, связанных с перевозом багажа отдельно не производится. В случае принятия решения об отказе в выплате компенсации Пенсионный фонд России вправе принять от пенсионера новое заявление о компенсации с приложением полного пакета документов, соответствующего требованиям указанных в Правилах.

Выслушав позицию сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 35 названного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящимся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным, в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 35 Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей», утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Согласно подпункту «б» пункта 3 указанных Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В силу пункта 6 Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Из материалов дела следует, и ответчиком не оспаривается, что ФИО6 проживали и осуществляли трудовую деятельность в г. Ленске Республики Саха, который расположен в районе Крайнего Севера.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, вся территория Якутской АССР (ныне Республика Саха (Якутия)) полностью входит в состав района Крайнего Севера.

8 сентября 2018 года А-ны выехали на постоянное место жительства в г. <адрес> и были зарегистрированы по месту жительства 19.09.2018 по адресу: <адрес>

21.05.2019 ФИО1 и ФИО3, являясь получателями трудовой пенсии по старости, обратились в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Задонском районе Липецкой области с заявлениями о компенсации расходов, связанных с переездом на новое место жительства из районов Крайнего Севера.

Решениями ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Задонском районе Липецкой области от 11.06.2019 № 190000013045/153782/19 и 190000013058/153782/19 ФИО1 и ФИО3 отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом на новое место жительства из районов Крайнего Севера на основании пп. «а» п. 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (отсутствие в документах о провозе багажа информации о весе и справки транспортной организации, осуществляющий перевозку грузов внутренним водным транспортом о стоимости одной тонны багажа).

Данные решения не соответствуют закону и подлежат отмене.

Истцы являются получателями трудовых пенсий, не работают по трудовым договорам.

Истцами в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Задонском районе Липецкой области представлялись платежные документы в связи с переездом и провозом багажа.

Согласно транспортной накладной № 1041 на перевозку внутренним водным транспортом от 08.09.2018 была осуществлена перевозка по маршруту Ленск – Усть-Кут груза: автомобиля «Тойота», госномер № (л.д. 58). В данной накладной не указана масса перевозимого груза, однако согласно паспорту транспортного средства масса автомобиля марки «Тойота Ленд Крузер 105», 2003 года выпуска, составляет 2 400 кг (л.д. 39).

Как видно из общедоступных сведений в интернете (сайт www.krp.group/map-of-routes/) расстояние от г. Ленска до г. Усть-Кута по реке составляет 952 км.

Согласно квитанции от 12.09.2018 стоимость перевозки данного автомобиля составила 51 000 рублей (л.д. 57).

При этом согласно тарифам на услуги по перевозке грузов водным транспортом в период навигации 2018 года (Индивидуальный предприниматель ФИО4), тариф рассчитывался не от массы, а от габаритов груза и составлял 7 500 рублей за один метр длины транспортного средства.

У суда не имеется оснований не доверять сведениям о тарифах и стоимости перевозки грузов водным транспортом индивидуального предпринимателя ФИО4 Вместе с тем, суд не может положить в основу решения указанные тарифы при расчете компенсации.

Так согласно письму ПАО «Ленское объединенное речное пароходство» стоимость услуг ПАО «ЛОРП» по перевозке автомобильной техники (массой не более 20 тонн) в навигацию 2018 года по маршруту п. Усть-Кут – п. Ленск составляла – 5 557 рублей 80 коп за тонну, с учетом НДС.

В соответствии с п.п. «б» п. 3 Правил от 11.12.2014 № 1351 возмещение расходов по провозу багажа ограничено установленными тарифами на его перевозку железнодорожным транспортом с учетом того, что количество перевозимых килограмм на выезжающего не должно превышать одной тонны.

Тарифы, сборы и плата за работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении, утверждены Приказом Федеральной службы по тарифам от 27.07.2010 № 156-т/1, согласно приложению № 44 к которому такой тариф при провозе багажа на расстояние от 901 до 1 000 км составляет 54 рубля за 10 килограмм (расстояние от г. Ленска до г. Усть-Кута составляет по реке – 952 км).

Таким образом, стоимость перевозки багажа железнодорожным транспортом при указанных условиях составляет 5 400 рублей за тонну. Поскольку масса перевозимого автомобиля составляла более двух тонн, суд считает необходимым взыскать в пользу ФИО6 компенсацию за перевозку автомобиля из г. Ленск в г. Усть-Кут по реке Лене в размере 10 800 рублей (5 400+5 400 = 10 800).

От г. Усть-Кута до г. Задонска А-ны осуществляли проезд на своем автомобиле «Тойота Ленд Крузер 105», 2003 года выпуска, по следующему маршруту: г. Усть-Кут – г. Тулун (561 км) – г. Красноярск (659 км) – г. Новосибирск (789 км) – г. Омск (650 км) – г. Курган (657 км) – г. Уфа (696 км) – г. Пенза (832 км) – г. Тамбов (289 км) – г. Задонск (201 км). Таким образом, расстояние от г. Усть-Кут до г. Задонска по указанному маршруту составляет 5 334 км.

Истцами представлены в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Задонском районе Липецкой области представлялись платежные документы – чеки на покупку дизельного топлива для автомобиля. Согласно данным чекам общая сумма на приобретение топлива для движения автомобиля по указанному маршруту составила 32 449 рублей 76 коп.

Согласно п. 6 Правил от 11.12.2014 № 1351 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не свыше стоимости рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Указанная компенсация рассчитывается на основании методических рекомендаций, установленных Распоряжениями Минтранса РФ от 14.05.2014 года № НА – 50-р от 14.05.2015 № НА-80-р, от 14.03.2008 года № АМ-23-р по следующей формуле:

Километраж/100 умножаем на норму расхода топлива для соответствующего транспортного средства, результат умножаем на среднюю стоимость топлива за 1 литр.

Автомобиль истцов «Тойота Ленд Крузер 105», 2003 года выпуска, указан в распоряжении Минтранса РФ от 14.03.2008 года № АМ-23-р. Норма расхода дизельного топлива для данного автомобиля составляет 11,7 л/100 км.

Средняя стоимость летнего дизельного топлива на сентябрь 2018 года составляла 44 рубля 31 копейку за 1 литр.

Таким образом, размер компенсации расходов на оплату стоимости проезда рассчитывается следующим образом:

5 334/100 х 11,7 = 624,07 х 44, 31 = 27 652, 54.

Таким образом, компенсация расходов на оплату стоимости проезда ФИО6 и провоза багажа личным автомобильным транспортом из г. Усть-Кут до г. Задонск составляет 27 652 рубля 54 коп.

Кроме того, А-ны оплатили стоимость провоза багажа из г. Новосибирск в г. Москву ООО «ТЭК Новосибтранс».

Истцами в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Задонском районе Липецкой области представлялись платежные документы, свидетельствующие о перевозке багажа автомобильным транспортом ООО «ТЭК Новосибтранс»: транспортная накладная на перевозку багажа массой 136 кг стоимостью 2 132 рубля, квитанция от 17.10.2018 об оплате 2 132 рубля; счет № Мск120181014937 от 17.10.2018 об оплате 2 132 рубля; транспортная накладная на перевозку багажа массой 461 кг стоимостью 7 039 рублей; квитанция от 17.10.2018 об оплате 7 039 рублей; счет № Мск120181014936 от 17.10.2018 об оплате 7 039 рублей (л.д. 60-69).

Компенсация за провоз указанного багажа рассчитывается согласно п.п. «б» п. 3 Правил от 11.12.2014 № 1351.

Расстояние между г. Новосибирском и г. Москвой составляет 3 220 км.

Тарифы, сборы и плата за работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении, утверждены Приказом Федеральной службы по тарифам от 27.07.2010 № 156-т/1, согласно приложению № 44 к которому такой тариф при провозе багажа на расстояние 3 220 км составляет 113 рублей 10 копеек за 10 килограмм.

Таким образом, стоимость перевозки багажа железнодорожным транспортом при указанных условиях составляет 1 538 рублей 16 копеек за 136 кг и 5 213 рублей 91 коп. за 461 кг. То есть компенсация за провоз указанного багажа ООО «ТЭК Новосибтранс» составит 6 752 рубля 07 коп. (1 538, 16 + 5 213, 91 = 6 752, 07).

Общая сумма расходов истцов ФИО6 на переезд из района Крайнего Севера в Липецкую область составляет 45 204 рубля 61 коп. (в равных долях между истцами по 22 602 рубля 30 копеек каждому).

На основании изложенного исковые требования ФИО6 подлежат частичному удовлетворению в части имущественных требований и полному удовлетворению в части неимущественных требований об отмене решений ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Задонском районе Липецкой области от 11 июня 2019 года № 190000013045/153782/19 и 190000013058/153782/19 об отказе в выплате компенсаций.

С ответчика суд взыскивает расходы на оплату истцами услуг представителя по подготовке искового заявления в размере 1000 рублей каждому истцу. Данные расходы подтверждены документально квитанциями № 18 и № 19 от 01.07.2019. Оснований не доверять указанным платежным документам либо считать эти расходы несоразмерными у суда не имеется.

Кроме того с ответчика в пользу истцов ФИО6 подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины за неимущественные требования в размере 300 рублей каждому истцу.

Истцами при подаче иска не была оплачена государственная пошлина за имущественные требования. Они просили взыскать по 46 310 рублей 17 копеек компенсации в пользу каждого истца.

Поскольку имущественные требования истцов удовлетворены частично, и они не оплачивали государственную пошлину за имущественные требования при подаче иска, с истцов в части неудовлетворенных имущественных требований подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Задонского муниципального района в размере 711 рублей с каждого.

В части удовлетворенных имущественных требований государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Задонском районе Липецкой области в общей сумме 1 756 рублей в доход бюджета Задонского муниципального района Липецкой области.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 и ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконными решения ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Задонском районе Липецкой области от 11 июня 2019 года № 190000013045/153782/19 и 190000013058/153782/19 об отказе в выплате компенсаций незаконными.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Задонском районе Липецкой области в пользу ФИО1 22 602 (двадцать две тысячи шестьсот два) рубля 30 копеек в счет компенсации на оплату стоимости проезда и провоза багажа.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Задонском районе Липецкой области в пользу ФИО3 22 602 (двадцать две тысячи шестьсот два) рубля 30 копеек в счет компенсации на оплату стоимости проезда и провоза багажа.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Задонском районе Липецкой области в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет оплаты государственной пошлины по неимущественному требованию.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Задонском районе Липецкой области в пользу ФИО3 300 (триста) рублей в счет оплаты государственной пошлины по неимущественному требованию.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Задонском районе Липецкой области в пользу ФИО1 1 000 (тысячу) рублей в счет оплаты судебных расходов за подготовку иска.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Задонском районе Липецкой области в пользу ФИО5 1 000 (тысячу) рублей в счет оплаты судебных расходов за подготовку иска.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Задонском районе Липецкой области расходы по государственной пошлине по имущественным требованиям истцов в сумме 1 756 (одна тысяча семьсот пятьдесят шесть) рублей в пользу бюджета Задонского муниципального района Липецкой области.

Взыскать с ФИО1 в счет уплаты государственной пошлины по имущественному требованию сумму в размере 711 (семьсот одиннадцать) рублей в пользу бюджета Задонского муниципального района Липецкой области.

Взыскать с ФИО3 в счет уплаты государственной пошлины по имущественному требованию сумму в размере 711 (семьсот одиннадцать) рублей в пользу бюджета Задонского муниципального района Липецкой области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Задонский районный суд.

Председательствующий А.М. Стребков

Мотивированное решение составлено 09.09.2019.