Решение № 2-117/2019 2-2612/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-117/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2019 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Курченко И.В.,

при секретаре Сладковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-117/2019 по иску ФКУ «Военный комиссариат Калужской области» к ФИО1 о взыскании сумм переплат,

установил:

ФКУ «Военный комиссариат Калужской области» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы переплаты, обосновывая свои требования тем, что ответчик является пенсионером Минобороны РФ, получает пенсию по выслуге лет с 17.02.2007. Согласно расчета выслуги лет военнослужащего на пенсии старшего мичмана ФИО1, расчет ему был произведен 23.10.2006 Главным финансово – экономическим Управлением МО РФ совместно с Управлением кадров военно – морского флота, его общая выслуга лет для расчета пенсии с учетом льготного исчисления составляет 26 лет 05 месяцев 16 дней. Периоды военной службы для исчисления выслуги лет для назначения пенсии подлежат зачету, как в календарном, так и в льготном исчислении (прохождение службы на атомных подводных лодках со СЭУ и в отдаленной местности), то есть за выслугу 26 полных лет. Периоды военной службы для исчисления выслуги лет для ежемесячной надбавки за выслугу лет (процентная надбавка за выслугу лет) подлежат зачету в календарном исчислении и в льготном исчислении (1 месяц службы за 1,5 месяца) (за службу на атомных подводных лодках), то есть за выслугу 21 год 4 месяца 02 дня. В связи с принятием Федеральных законов № 306-ФЗ от 07.11.2011 и № 309-ФЗ от 08.11.2011 с 01.01.2012 всем пенсионерам МО РФ был произведен пересмотр пенсий. Согласно расчету военнослужащего для выплаты процентной надбавки за выслугу лет – выслуга лет для установления ПНВЛ ФИО1 составляет 23 года 10 месяцев 01 день, что соответствует 30 % к окладу денежного содержания. Однако, при пересмотре пенсии с 01.01.2012 надбавка за выслугу лет была установлена в размере 40 % к окладам денежного содержания. При пересмотре пенсий, части пенсионерам, счетная ошибка была допущена в ходе арифметических действий, то есть неправильного выполнения математических действий программным обеспечение, с учетом зачета (сложения периодов военной службы) выслуги лет на выплату ПНВЛ с 01.01.2012. Пересмотр пенсий пенсионерам производится с помощью специального программного обеспечения. Программный продукт носит централизованный порядок (поставку, подгрузку). Каких – либо изменений в базу данных пенсионеров, в том числе в выслугу лет для исчисления пенсии и процентной надбавки за выслугу лет при массовом пересмотре пенсии центром социального обеспечения Военного комиссариата Калужской области не вносился, никакие параметры не вносятся и не изменяются. С 01.01.2012 существенно изменены параметры, составные части и размеры для исчисления и пересмотра пенсий пенсионерам. Так размер пенсии ответчика до 01.01.2012 составлял 6571,85 руб., а с 01.01.2012 стал составлять 12594,96 руб. Пересмотр пенсии ответчику осуществлялся программным обеспечением, без человеческого вмешательства. В ходе массового перерасчета в отношении ответчика неправильно произведены математические действия, т.е. подсчитаны (учтены) периоды военной службы для исчисления процентной надбавки за выслугу лет, что привело к установлению ее в большем размере – 40 % в окладу денежного содержания для исчисления пенсии, тогда как следовало рассчитать в размере 30 %. Счетная (арифметическая) ошибка в начислении пенсии части пенсионерам с 01.01.2012 ПНВЛ была обнаружена при проведении контрольных мероприятий составом ревизионной группы отдела подсчета выслуги лет и контроля за назначением пенсий ФКУ «Управления финансового обеспечения МО РФ по <адрес> – Петербургу, <адрес> и <адрес>». В ходе проверочных мероприятий была обнаружена счетная ошибка в отношении 38 пенсионеров в части переплаты и 175 – в части недоплаты. Таким образом, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» просило взыскать с ответчика сумму переплаты в размере <данные изъяты>

Представитель истца – ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, на удовлетворении требований настаивает.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать в полном объеме, в обоснование своих возражений указал, что требования истца противоречат положениям ст. 1109 ГК РФ. Также полагал, что произошедшее необходимо трактовать не счетной ошибкой, а считать технической ошибкой, произошедшей по халатности работников военкомата.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя истца.

Выслушав пояснения ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела по существу установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за выслугу лет.

Согласно расчета выслуги лет военнослужащего на пенсии старшего мичмана ФИО1, расчет ему был произведен ДД.ММ.ГГГГ Главным финансово – экономическим Управлением МО РФ совместно с Управлением кадров военно – морского флота, его общая выслуга лет для расчета пенсии с учетом льготного исчисления составляет 26 лет 05 месяцев 16 дней. Периоды военной службы для исчисления выслуги лет для назначения пенсии подлежат зачету, как в календарном, так и в льготном исчислении (прохождение службы на атомных подводных лодках со СЭУ и в отдаленной местности), то есть за выслугу 26 полных лет. Периоды военной службы для исчисления выслуги лет для ежемесячной надбавки за выслугу лет (процентная надбавка за выслугу лет) подлежат зачету в календарном исчислении и в льготном исчислении (1 месяц службы за 1,5 месяца) (за службу на атомных подводных лодках), то есть за выслугу 21 год 4 месяца 02 дня.

В связи с принятием Федеральных законов № 306-ФЗ от 07.11.2011 и № 309-ФЗ от 08.11.2011 с 01.01.2012 всем пенсионерам МО РФ был произведен пересмотр пенсий. Согласно расчету военнослужащего для выплаты процентной надбавки за выслугу лет – выслуга лет для установления ПНВЛ ФИО1 составляет 23 года 10 месяцев 01 день, что соответствует 30 % к окладу денежного содержания. Однако при пересмотре пенсии с 01.01.2012 надбавка за выслугу лет была установлена в размере 40 % к окладам денежного содержания.

Согласно доводам представителя истца, при пересмотре пенсий части пенсионерам счетная ошибка была допущена в ходе арифметических действий, то есть неправильного выполнения математических действий программным обеспечение, с учетом зачета (сложения периодов военной службы) выслуги лет на выплату ПНВЛ с 01.01.2012. Так при пересмотре пенсии с 01.01.2012 надбавка за выслугу лет была установлена в размере 40 % к окладам денежного содержания.

При этом, как следует из доводов иска, пересмотр пенсий пенсионерам производится с помощью специального программного обеспечения. Программный продукт носит централизованный порядок (поставку, подгрузку). Каких – либо изменений в базу данных пенсионеров, в том числе в выслугу лет для исчисления пенсии и процентной надбавки за выслугу лет при массовом пересмотре пенсии центром социального обеспечения Военного комиссариата <адрес> не вносилось. Более того, никакие параметры не вносятся и не изменяются.

С 01.01.2012 существенно изменены параметры, составные части и размеры для исчисления и пересмотра пенсий пенсионерам. Так размер пенсии ответчика ФИО1 до 01.01.2012 составлял <данные изъяты>., а с 01.01.2012 стал составлять <данные изъяты>. Пересмотр пенсии ответчику осуществлялся программным обеспечением, без человеческого вмешательства. В ходе массового перерасчета в отношении ответчика неправильно произведены математические действия, т.е. подсчитаны (учтены) периоды военной службы для исчисления процентной надбавки за выслугу лет, что привело к установлению ее в большем размере – 40 % в окладу денежного содержания для исчисления пенсии, тогда как следовало рассчитать в размере 30 %.

Счетная (арифметическая) ошибка в начислении пенсии части пенсионерам с 01.01.2012 ПНВЛ была обнаружена при проведении контрольных мероприятий составом ревизионной группы отдела подсчета выслуги лет и контроля за назначением пенсий ФКУ «Управления финансового обеспечения МО РФ по <адрес><адрес>, <адрес> и <адрес>» за период с октября 2016 года по сентябрь 2017 года. В ходе проверочных мероприятий была обнаружена счетная ошибка в отношении 38 пенсионеров в части переплаты и 175 – в части недоплаты.

Согласно справке-расчету денежного довольствия ФИО1, последнему в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ излишне выплачены денежные средства в размере 61851 руб. 28 коп. Данные выплаты представляют собой ежемесячную надбавку с учетом ПНВЛ.

Согласно доводам представителя истца, сведения о военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вносились в специальное программное обеспечение путем электронной передачи данных из управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации с использованием специального конвертера. Денежные средства, не причитающиеся ФИО1 выплате, были ошибочно ему перечислены по причине действий программного обеспечения. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Таким образом, оценивая доводы исковых требований, суд считает необходимым отметить следующее.

Пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

По смыслу вышеуказанных правовых норм права обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии одновременно трех условий в их совокупности: приобретение или сбережение имущества, совершения указанных действий за счет другого лица, отсутствие правовых оснований неосновательного обогащения (приобретение или сбережение имущества не основано на законе).

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 ГК РФ).

С 1 января 2012 г. обеспечение денежным довольствием и иными выплатами, предусмотренными Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", производится в порядке, предусмотренном приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации".

В силу абзацев четвертого и пятого пункта 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих денежное довольствие военнослужащим оплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны; по решению Министра обороны Российской Федерации денежное довольствие может выплачиваться через ФКУ "Единый расчетный центр Минобороны России" или иные финансово-экономические органы.

В соответствии с п. 2 Положения о Военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 07.12.2012 года N 1609 "Об утверждении Положения о военных комиссариатах", военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 39 пункта 17 главы II указанного Положения, осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации является одной из задач, возложенных на военные комиссариаты.

Военкомат соответственно осуществляет централизованный своевременный расчет денежного довольствия на основании сведений, внесенных сотрудниками Главного управления кадров Минобороны России в единую базу данных; приказы по личному составу и строевой части в военкомат не поступают, и самостоятельного права на внесение изменений в базу данных при исчислении денежного довольствия это учреждение не имеет.

Исходя из общих принципов государственного контроля и надзора при выявлении в ходе контрольных мероприятий нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности объектов аудита (контроля), наносящих ущерб государству и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, при создании препятствий для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также по результатам проведенных контрольных мероприятий ревизионная комиссия вправе направить руководителям объектов аудита (контроля) представления для принятия мер по устранению выявленных недостатков и нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что основанием для подачи иска ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» послужили результаты проверки, проведенной ревизионной группой отдела подсчета выслуги лет и контроля за назначением пенсий ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> – Петербургу, <адрес> и <адрес>» за период с октября 2016 года и сентябре 2017 года, по окончании которой составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий сведения о том, что выявлена переплата пенсий ряду пенсионерам.

В отношении ответчика ФИО1 кадровые органы ввели сведения о наличии права на получение денежных средств с учетом ПНВЛ из расчета выслуги лет в размере 30 % только ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела место переплата сумм ПНВЛ.

Исходя из характера отношений, возникших между сторонами, бремя доказывания распределяется таким образом, что истец должен доказать обстоятельства возникновения у ответчика денежных обязательств - передачи ему денежных средств, а ответчик, в свою очередь, должен доказать, что приобрел денежные средства на законном основании.

Материалами дела подтверждено, что излишняя выплата ответчику ФИО1 была произведена ввиду сбоя в программном обеспечении, а данный сбой, в данном случае, классифицируется как счетная ошибка, допущенная цифровой вычислительной машиной, поскольку под счетной ошибкой следует понимать не только ошибки, допущенные в арифметических действиях, но и связанные с неправильным начислением денежного довольствия или иных выплат, произведенных в результате недостоверной или неполной информации, что имеет место быть в данном споре.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствие военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В силу п. п. 1, 2, 28 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты). В период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

При этом как неоднократно отмечалось Конституционным Судом РФ в своих определениях, не должен нарушаться справедливый баланс между правом военнослужащего на получение денежного довольствия в качестве вознаграждения за службу и правомерными интересами общества и государства, в соответствии с которыми подлежит признанию и защите имущество, находящееся в федеральной собственности, в том числе денежные средства, выплаченные военнослужащему в большем, чем следовало, размере.

На основании ч. 32 ст. 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно указанному Порядку, утвержденному приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. N 2700, денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны РФ. Денежное довольствие военнослужащим выплачивается за весь период военной службы, с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц (пункты 2, 4 Порядка).

Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок.

Иных оснований к взысканию с военнослужащего излишне выплаченных денежных сумм специальное законодательство не содержит.

Таким образом, из буквального толкования названных положений нормативного акта следует, что на день выплаты военнослужащий должен был обладать правом на получение денежного довольствия в размере, выплачиваемом ему.

В соответствии с п. 12 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные частями 13, 15, 17 - 24 и 26 (в части выплаты в иностранной валюте) настоящей статьи.

Пунктами 13, 15 статьи 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" определены размеры ежемесячной выплаты за выслугу лет к окладу денежного содержания и ежемесячной надбавки за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) к окладу по воинской должности.

Так, размер выплаты при выслуге от 2 до 5 лет составляет 10%; при выслуге от 5 до 10 лет - 15%, при выслуге от 10 до 15 лет - 20%; при выслуге от 10 до 15 лет - 20%; при выслуге от 15 до 20 лет - 25%; при выслуге от 20 до 25 лет - 30%; при выслуге 25 лет и более - 40%.

В связи с указанными обстоятельствами в спорный период ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» ошибочно выплатило ФИО1 надбавку за выслугу лет в большем размере, чем предусмотрено законом, в связи с чем, ответчик получил излишне выплаченные суммы в общем размере <данные изъяты>.

Доказательств того, что ФИО1 имел право на получение денежного довольствия в большем размере в соответствии с действовавшим Порядком исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и Правилами присвоения, изменения и лишения классной квалификации в отношении военнослужащих в соответствии со статьей 56 ГПК РФ, стороной ответчика не представлено.

Спорные денежные средства в размере <данные изъяты>. были выплачены ответчику сверх причитающихся по закону. Таким образом, запрет на их взыскание, предусмотренный статьей 1109 ГК РФ, в данном случае не может быть применен.

Доводы ответчика ФИО1 о том, что перечисленные суммы относятся к поименованным в ст. 1109 ГК РФ видам платежей, а также об отсутствии недобросовестности с его стороны, а также о его материальном положении, правового значения не имеют.

Соответственно, исковые требования о взыскании с ФИО1 в пользу истца суммы переплаты в размере <данные изъяты>. подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Военного комиссариата <адрес> к ФИО2 о взыскании сумм переплат удовлетворить.

Взыскать в пользу Военного комиссариата <адрес> с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца д. <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, сумму переплаты в размере <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца д. <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в доход бюджета муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий