Решение № 2-263/2018 2-263/2018~М-209/2018 М-209/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-263/2018

Дело № 2-263/2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» ноября 2018 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Прониной Т.Н.

при секретаре Костюковой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с занятием педагогической деятельностью, указав, что в ДАТА г. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Из стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках.

УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) аргументировал свои доводы тем, что не могут быть засчитаны в специальный стаж курсы повышения квалификации, поскольку учет данных периодов не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и Разъяснением № 5, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, указав, что на ДАТА право досрочную страховую пенсию по старости отсутствует, так как нет 25 лет стажа педагогической деятельности.

С мнением УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО3 не согласна, и просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с занятием педагогической деятельностью и включить в специальный стаж следующие периоды: с ДАТА – учебные отпуска; с ДАТА - курсы повышения квалификации и обязать УПФР РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятием педагогической деятельностью и установить выплату с даты возникновения права, то есть с ДАТА.

В судебном заседании истица ФИО3 уточнила ранее заявленные исковые требования, так как в исковом заявлении имелись разночтения относительно периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации, и просит суд включить в специальный стаж следующие периоды нахождения в учебных отпусках с ДАТА

курсы повышения квалификации - ДАТА Поддерживает уточненные исковые требования и просит суд признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью и назначить указанную пенсию с ДАТА.

Кроме того, просит учесть, что периоды повышения курсов квалификации: с ДАТА она проходила дистанционно, то есть задания получала и отсылала через интернет дома, в вечернее время, а поэтому в эти периоды ей не было необходимости оформлять приказы на обучение.

Во время учебных отпусков кроме учебы проходила практику в своих классах каждый год, о чем писала и составляла дневники, отчеты, то есть отчитывалась перед институтом.

Представитель ответчика УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области – юрисконсульт УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) - ФИО7 (по доверенности) исковые требования не признала и пояснила, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 не имеется.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, огласив их, пришел к следующему:

Согласно ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 46 Конституции Российской Федерации каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В целях обеспечения Конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установлении их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу п.5 ч. 5 ст. 47 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от ДАТА № ГУ УПФР РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) следует, что в отношении ФИО3 принято решение отказать в установлении страховой пенсии по старости по следующим причинам: не могут быть засчитаны в специальный стаж периоды:

с ДАТА – учеба в Трубчевском педагогическом училище Брянской области;

с ДАТА – учебные отпуска;

с ДАТА – отпуск без сохранения зарплаты;

с ДАТА – курсы повышения квалификации, «поскольку учет данных периодов не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и Разъяснением № 5, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29. На 02.07.2018 г. право на пенсию отсутствует, так как нет 25 лет педагогической деятельности. Стаж педагогической деятельности составляет 24 года 11 месяцев 25 дней» (л.д. 18).

В силу с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

По паспорту серии №, выданному Комаричским РОВД Брянской области ДАТА, ФИО3 ДАТА года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по <адрес> (л.д. 5).

Согласно копии свидетельства о рождении № ФИО8 родилась ДАТА, место рождения <адрес>. Родители: отец ФИО4 и мать ФИО5 (л.д. 68).

Согласно копии свидетельства о заключении брака № ФИО6 и ФИО8 заключили брак ДАТА. После заключения брака присвоены фамилии мужу – ФИО13, жене – ФИО13 (л.д. 67).

Согласно справке о заключении брака № в органе записи актов гражданского состояния имеется запись о заключении брака № от ДАТА, которую составила Быховская сельская администрация <адрес>, между ФИО6 ДАТА г.р., уроженцем д. <адрес> и ФИО8 ДАТА г.р., уроженкой <адрес>. После заключения брака присвоены фамилии: мужу ФИО13, жене – ФИО13. Дата выдачи ДАТА (л.д. 66)

По трудовой книжке №, выданной на имя ФИО9 ДАТА года рождения, образование – среднее специальное, профессия, специальность – учитель, дата заполнения ДАТА, работает по настоящее время (л.д. 6-17).

Согласно диплому №, выданным «Брянским государственным университетом имени академика И.Г. Петровского», решением государственной аттестационной комиссии ДАТА ФИО3 присуждена квалификация учитель географии по специальности «География» – (л.д.64).

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществлялось в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года (далее по тексту - Правила).

В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные нормы были установлены и ранее действующим законодательством (статьи 196, 198 КЗоТ РСФСР).

Как следует из ст. 116 ТК РФ перечень дополнительных отпусков не является исчерпывающим и может определяться иными федеральными законами, а также иными нормами ТК РФ.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

ФИО3 как студентка–заочница естественно-географического факультета БГПУ направлялась на учебу на основании справок-вызовов БГПУ (л.д. 20-41).

О том, что она не прерывала занятия педагогической деятельностью, свидетельствуют финансовые документы о начислении зарплаты и отчисления из заработной платы взносов в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, а также справки, выданные директором школы о том, что курсы повышения квалификации она проходила без отрыва от учебного процесса с сохранением заработной платы.

В судебном заседании установлено, что учебные (дополнительные) отпуска ФИО3 предоставлялись с сохранением заработной платы (л.д. 62). В соответствии с действующим законодательством работодатель должен производить из них отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как видно из справки без номера, подписанной директором ФИО1, главным бухгалтером ФИО2, что ФИО3 действительно работала в МБОУ Аркинская СОШ учителем в ДАТА году, и во время учебных отпусков были произведены отчисления в Пенсионный фонд за с ДАТА учебные отпуска оплачивались, а из зарплаты были удержаны и перечислены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в следующие периоды: с ДАТАл.д. 62 )

В материалах дела имеются копии приказов, согласно которых ФИО3 предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы (л.д. 20-36).

Суд полагает, что истец ФИО3 приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность, так как в судебном заседании установлено, что истец обучалась в государственном высшем учебном заведении. В спорный период истцу по месту работы предоставлялись учебные отпуска с сохранением места работы и заработной платы, из которой работодатель в обязательном порядке по требованию действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

При изложенных обстоятельствах периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в специальный педагогический стаж работы.

В силу п. 4 Постановления Правительства № 516 от 11.07.2002 года «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы,… при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 вышеназванного постановления Правительства при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости… в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены в ст. 187 Трудового кодекса РФ. Так, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При начислении заработной платы работодатель отчисляет из заработной платы работника, установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, следовательно, указанные периоды учебы работника (курсы усовершенствования, специализации) являются страховыми и соответствуют требованиям законодательства о пенсиях.

Согласно справке № от ДАТА ФИО3 действительно проходила курсы повышения квалификации без отрыва от производства «с сохранением заработной платы» в следующие периоды с ДАТА Основание – приказ по Комаричскому РОО № от ДАТА Занятия проводились во второй половине дня, на базе МБОУ «Комаричской средней общеобразовательной школы №» (л.д. 61).

В обосновании заявленных требований истцом в материалы дела представлены также сертификаты и удостоверения о повышении квалификации, выданные по окончании прохождения соответствующих курсов усовершенствования и квалификации в спорные периоды (л.д. 42-47).

Таким образом, для педагогических работников периодическое повышение квалификации являлось необходимым условием осуществления профессиональной деятельности

Суд установил, что направление ФИО3 на курсы повышения квалификации было вызвано необходимостью повышения профессиональной подготовки и оформлено приказом работодателя, при этом, за истицей в спорный период сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателем производились ежемесячно. В указанные периоды истец выполняла работу, которая была возложена на нее работодателем соответствующими приказами.

Исходя из изложенного, суд считает, что период курсов повышения квалификации подлежит зачету ФИО3 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Срок назначения страховой пенсии определяется судом в соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» со дня обращения за указанной пенсией.

При таких обстоятельствах, суд считает уточненные требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в той части иска, на которую истец претендует.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО3 к УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью в календарном исчислении следующие периоды: с ДАТА – курсы повышения квалификации и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Н. Пронина