Постановление № 5-294/2024 от 5 июля 2024 г. по делу № 5-294/2024

У№

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 июля 2024 года г. Нижний Новгород

Судья Приокского районного суда города Нижний Новгород Лещукова Е.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1 ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, паспорт FA1984956, женатого, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, трудоустроенного в <данные изъяты> состоящего на миграционном учете по <адрес>, срок пребывания ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а проживающего по <адрес>, тяжелых хронических заболеваний и инвалидности не имеющего,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 00 мин. в рамках оперативно-профилактического мероприятия «Такси» в ОП № УМВД России по г. Н.Новгороду по <адрес>, было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ФИО2 угли, повторно в течении года нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета, а именно: не предоставил принимающей стороне документ, удостоверяющей личность иностранного гражданина, миграционную карту, в установленный законом срок, для осуществления миграционного учета по новому месту пребывания по <адрес>.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившийся в нарушении правил миграционного учета - нахождение на территории РФ без регистрации по месту пребывания, ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Согласно учётам МВД России, ФИО1 въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ, оформил первичную регистрацию по месту пребывания по <адрес>. Получил патент на осуществление трудовой деятельности в Нижегородской области № выдан УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ, за данный патент налоги на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа вносил регулярно.

В настоящее время, ФИО1 на территории Российской Федерации зарегистрирован по <адрес>, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без намерения проживать в данном жилом помещении. ФИО1 проживает по <адрес> без регистрации по месту пребывания.

Таким образом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 ст. 18.8 КоАП.

ФИО1 в судебном заседании разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ. Ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ от ФИО1 не поступило. ФИО1 пояснил, что в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет.

В судебном заседании ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, вину признал.

Заслушав доводы ФИО1, изучив материалы дела, суд находит установленной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 № 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу п. 3 Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подает в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в месте нахождения жилого помещения непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - электронная форма) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) заявление иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, в том числе с заполненной отрывной частью, установленной формы (далее - заявление о регистрации).

Заявление о регистрации подается в течение 7 рабочих дней с даты получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

В силу положений статьи 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания; учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 данной статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ установлено, что постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с данной статьей.

Согласно п. 26 Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин для заполнения бланка уведомления о прибытии предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации, а также случая получения лицом без гражданства временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации) и (или) вид на жительство либо разрешение на временное проживание (для постоянно либо временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина).

Как усматривается из материалов настоящего дела, ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 00 мин. в рамках оперативно-профилактического мероприятия «Такси» в ОП № УМВД России по г. Н.Новгороду по <адрес>, было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ФИО2 угли, повторно в течении года нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета, а именно: не предоставил принимающей стороне документ, удостоверяющей личность иностранного гражданина, миграционную карту, в установленный законом срок, для осуществления миграционного учета по <адрес>.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАПРФ, выразившийся в нарушении правил миграционного учета - нахождение на территории РФ без регистрации по месту пребывания, ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Согласно учётам МВД России, ФИО1 въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ, оформил первичную регистрацию по месту пребывания по <адрес>. Получил патент на осуществление трудовой деятельности в Нижегородской области 52 № выдан УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ, за данный патент налоги на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа вносил регулярно.

В настоящее время, ФИО1 на территории Российской Федерации зарегистрирован по адресу: г. Н.Новгород, <адрес>, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без намерения проживать в данном жилом помещении. ФИО1 проживает по адресу: г. Н.Новгород, <адрес> без регистрации по месту пребывания.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из СПО «Мигрант-1» АС ЦБДУИГ, копией паспорта, протоколом об административном задержании, копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами.

У суда не имеется оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, поскольку они соответствуют требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Существенных процессуальных нарушений при получении указанных доказательств по делу допущено не было.

В соответствии со ст. 21 названного Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, его семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для применения положения ст.ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Указанное право на уважение его личной и семейной жизни не является абсолютным, может быть в определенных ситуациях ограничено законом. Приведенные нормативные положения, в том числе в их интерпретации Европейским Судом по правам человека, не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории, в то же время нормы международного права указывают на необходимость соблюдения ряда положений, касающихся того, что применяемые меры в сфере возможного ограничения права на уважение личной и семейной жизни, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Оснований полагать, что у ФИО1 имеются прочные социальные и семейные связи на территории Российской Федерации, которые могут быть прерваны вмешательством органов публичной власти, не усматривается.

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание степень общественной опасности правонарушения, личность правонарушителя, суд находит необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в пределах санкции инкриминируемой ему статьи КоАП РФ с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 4, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

признать ФИО1 ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

В целях исполнения назначенного ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения применить к нему содержание в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области по <адрес>.

Контроль за исполнением назначенного ФИО1, административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения возложить на Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

В силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления данного постановления в законную силу.

Срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы РФ, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи (ч.1 ст.27, 19.1 КоАП РФ).

В силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления данного постановления в законную силу.

Штраф необходимо перечислить в доход государства по следующим банковским реквизитам: наименование получателя платежа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Лещукова