Решение № 12-819/2016 12-85/2017 от 31 января 2017 г. по делу № 12-819/2016

Дело № 12/1-85-2017 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

г.Пермь 01 февраля 2017 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Мерзлякова Н.А.,

при секретаре: Гордеевой М.С.

с участием представителя Жилищно-строительного кооператива №» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления «ЖСК №» ФИО1 на постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми от 07 декабря 2016 года № 287 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК в отношении Жилищно- строительного кооператива №, ОГРН №, ИНН №, КПП № юридический адрес: 614014, <адрес>

установила:

постановлением Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми от 07.12.2016 № 287 Жилищно- строительный кооператив № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК, а именно в том, что 23.11.2016 года в 13:32 часов по адресу: <адрес> допустило складирование крупногабаритного, строительного мусора на придомовой территории у входных групп. Тем самым нарушены Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы №4 от 29.01.2008 г., а именно п.п.4.1.12, 7.7,7.8,6.5.6.

За данное правонарушение ЖСК № подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей.

Председатель правления ЖСК № ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное выше постановление, в которой просит постановление отменить, освободить ЖСК № от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния. В обосновании жалобы указала, что ЖСК-82 незаконно были привлечены к административной ответственности за складирование строительных материалов вне специально отведенных местах, поскольку вины ЖСК в данном правонарушении не установлено, доказательств вины в материалах дела отсутствуют. Как следует из договора подряда № от 28.10.2016 заключенного между ООО «ТД «Окна на дом» и ФИО4, подрядчик принял на себя обязательства изготовить и установить металлопластиковые конструкции по адресу: <адрес>. В соответствии с п.2.1.2 договора срок выполнения работ установлен с 31.10.2016 по 25.11.2016 В соответствии с п.2.1.5 по окончании работ подрядчик вывозит строительный мусор с территории заказчика. 23.11.2016 был окончен демонтаж окон, работники подрядчика вынесли строительный мусор к подъезду для погрузки в машину, затем вывезли его. Таким образом, вины ЖСК № в складировании оконных рам у входных групп не усматривается.

В судебное заседание представитель ЖСК № просила отменить постановление, указав, что состав административного правонарушения не нашел свое подтверждения. Просила приобщить к материалам дела фотографии и графики маршрута водителя автомашины организации, которая осуществляла установку и демонтаж окон у жильца дома.

Представитель Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил.

На основании пункта 4 части 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствии указанных лиц.

Свидетель ФИО5 пояснил, что он работает инженером по договору подряда они осуществляли демонтаж и установку окон по <адрес>. По условиям договора они должны вывозить мусор с территории Заказчика. 23.11.2016 года была направлена машина для вывоза мусора и около 15.00 часов весь мусор был вывезен. Тот факт, что специалистом администрации около 13.00 был зафиксировано складирование мусора у подъезда, подтверждает, что его вынесли для загрузки в автомобиль.

Исследовав материалы дела, доводы по жалобе, заслушав пояснения представителя ЖСК №, свидетеля ФИО5, судья приходит к следующему.

Решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4 утверждены «Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми» (далее – Правила), которые обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, действуют на всей территории города Перми, а контроль за их исполнением осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми.

В соответствии с п. 4.1.12. Правил установлено, что на территории города Перми запрещается:

загрязнять территории города мусором, промышленными, бытовыми и пищевыми отходами,

складировать материальные ценности (новые и бывшие в употреблении), в том числе строительные материалы, детали и конструкции, машины и механизмы, временные строения, упаковочные материалы, вне специально отведенных для этого мест,

самовольно размещать на территории города объекты некапитального типа, в том числе под склады, гаражи, киоски, лотки, овощные ямы, рекламные конструкции, автостоянки, объекты дорожного сервиса, а также складировать мусор, разбивать огороды.

Согласно п. 7.7 указанных Правил, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, должен содержаться в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, принимаемых в соответствии с ним иных правовых актов по вопросам содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Сбор и (или) накопление отходов производится исключительно в местах сбора и(или) накопления отходов ( п. 7.8 Правил).

В соответствии с п. 12.1 Правил за нарушение настоящих Правил наступает административная ответственность в установленном законом порядке.В силу ч 1. ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу требований ч. 1 и 2 ст. 1.5 КоАП РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 23.11.2016 в 13:32 часов главным специалистом отдела благоустройства администрации Мотовилихинского района ФИО6 была обследована территория Мотовилихинского района г. Перми по адресу: <адрес>

В результате обследования выявлено, что в нарушение п.п. 4.1.12, 7.7, 7.8 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы № 4 от 29.01.2008 года, ЖСК № допустило складирование крупногабаритного, строительного мусора на придомовой территории у входных групп, тем самым нарушены.п. 4.1.12, 7.7, 7.7 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы №4 от 29.01.2008 г.

По данному факту главным специалистом отдела благоустройства администрации Мотовилихинского района ФИО6 был составлен соответствующий акт обследования территории района от 23.11.2016г.

В качестве доказательства, свидетельствующего об отсутствии вины юридического лица в совершении правонарушения представителем ЖСК-82 представлен договор подряда № от 28.10.2016г., заключенный между ООО «Торговый дом «Окна на дом» и ФИО4 предметом которого явилось: изготовление и установление металлопластиковых конструкций по адресу: <адрес>, срок выполнения работ с 31.10.2016г. до 25.11.2016г. Согласно п. 1.5 указного договора следует, что подрядчик по окончании работ на объекте Заказчика вывозит строительный мусор с территории Заказчика, оснований не доверять данному доказательству у суда не имеется, поскольку оно соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

Кроме того, допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 указал на то, что 23.11.2016 года на основании договора № от 28.10.2016г. крупногабаритный мусор был вынесен для загрузки в автомобиль, после чего была направлена машина для вывоза мусора и около 15.00 часов весь мусор был вывезен.

Данные пояснения подтверждаются представленными фотографиями, из которых следует, что 23.11.2016г в 15.18 часов крупногабаритного, строительного мусора на придомовой территории у входных групп не имеется, а также графики маршрута водителя автомашины организации, которая осуществляла установку и демонтаж окон у жильца дома, согласно которому 23.11.2016 в период времени с 15.00 до 15.30 часов был произведен вывоз мусора по адресу: <адрес>.

Таким образом, в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, с учетом представленных доказательств, подтверждающих, что в момент выявления административного правонарушения, складирование крупногабаритного, строительного мусора на придомовой территории у входных групп было допущено иной организацией по договору подряда, который был подготовлен для вывозки с территории и вывезен спустя два часа после составления акта обследования территории города Перми, юридическое лицо ЖСК № подлежит освобождению от административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК в виду отсутствия состава административного правонарушения, в связи с чем постановление должностного лица от 07.12.2016 года подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

решила:

постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми от 07 декабря 2016 года № 287 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года № 460-ПК в отношении «Жилищно- строительного кооператива №82» - отменить.

Прекратить в отношении «Жилищно-строительного кооператива № 82» производство по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья - подпись-

Копия верна: Судья

Секретарь