Решение № 2-471/2026 2-471/2026~М-235/2026 М-235/2026 от 25 мая 2026 г. по делу № 2-471/2026

Дело № 2-471/2026

УИД 27RS0013-01-2026-000371-13


Решение в мотивированном виде составлено 26.05.2026.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2026 г. г. Амурск, Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Бурдаковой О.И.,

при секретаре судебного заседания Губкиной Н.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к краевому государственному казенному учреждению «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» о признании права на заключение договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее ФИО1, истец) обратилась в Амурский городской суд Хабаровского края с иском к краевому государственному казенному учреждению «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» (далее КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края», ответчик) с требованием о признании права на заключение договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма. Свои требования истец мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №. Указанный договор найма заключен в рамках типовой формы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2013 № 548 «Об утверждении типового договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно условиям договора, наимодатель передает за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности Хабаровского края, состоящее из квартиры общей площадью 33,4 кв. м, по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем. По окончанию срока договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый 5-летний срок (п. 6 договора). Истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, на момент подачи которого отсутствовали обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик указал, что истец фактически требует признать за ним право на заключение договора социального найма, которое осуществляется в судебном порядке, необоснованно отказав истцу в принятии решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении с ФИО1 договора социального найма. Заключение межведомственной комиссии о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости содействия истцу в преодолении трудной жизненной ситуации, отсутствует. Задолженность за жилищно-коммунальные услуги спорной квартиры истцом погашена. ФИО1 имеет постоянный доход, осуществляет деятельность в качестве самозанятой. В настоящее время находится в декретном отпуске, получает пособие по уходу за ребенком. Доказательств наличия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия истцу в преодолении трудной жизненной ситуации, не имеется. Обстоятельство продления договора найма на тех же условиях и на тот же срок с последующей пролонгацией на тех же условиях и на тот же срок при наличии трудной жизненной ситуации, установленных в решении Амурского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, при рассмотрении настоящего дела значение не имеет, так как у истца отпали обстоятельства для оказания ему содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Просит суд признать за ней право на заключение договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>; обязать краевое государственное казенное учреждение «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» заключить с истцом договор социального найма вышеуказанного жилого помещения (л.д. №).

В судебное заседание ответчик КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащем образом, об уважительности причины неявки в суд не указали, о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не заявляли.

Третье лицо Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, извещенное о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, своего представителя в суд не направило, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суда рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований, подтвердила обстоятельства, изложенные в иске.

Заслушав истца, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимной связи, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Учитывая, что стороны не предоставили доказательств иных помимо имеющихся в материалах дела, суд полагает возможным оценивать спорные правоотношения по имеющимся доказательствам.

В силу п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Данное право может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального найма.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 684 Гражданского кодекса Российской Федерации по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

Согласно статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента Российской Федерации; определение оснований и порядка предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определение оснований предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу пункта 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, на что прямо указано статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицом (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Исходя из части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", из статьи 8 которого следует, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, в силу положений указанной статьи составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, согласно пункту 1.2 постановления Правительства Хабаровского края от 06.05.2006 N 69-пр (ред. от 29.12.2025) "Об утверждении Положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края" является специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края в пределах полномочий, определенных настоящим Положением, а в силу пункта 2.2.19 Положения одной из задач министерства является организация деятельности межведомственной комиссии по решению вопросов, связанных с обеспечением благоустроенными жилыми помещения государственного жилищного фонда края детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу пунктов 3.37.11, 3.37.12 Положения, министерство принимает решение об исключении жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда края и о заключении с нанимателем договора социального найма в отношении этого жилого помещения на основании заключения межведомственной комиссии об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Министерство принимает решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании заключения межведомственной комиссии о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что квартира по адресу: <адрес>, является государственной собственностью Хабаровского края и оперативном управлении КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края». Распоряжением Министерства жилищно – коммунального хозяйства от 03.03.2015 № 165 указанная спорная квартира внесена в специализированный жилищный фонд (л.д. №).

Распоряжением Министерства жилищно – коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение предоставлено ФИО1 и ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № и передано ФИО1 по акту приема – передачи в состоянии пригодным для проживания, с исправным санитарно – техническим и иным находящимся в квартире оборудованием. Срок договора составляет 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Как следует из п. 6 договора найма по окончании срока настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый 5-летний срок.

Вместе с тем, постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1436 «О внесении изменений в типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», внесены изменения, согласно которых однократность заключения договора заменена на неоднократность в его заключении.

Решением Амурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № заключенный между краевым государственным казенным учреждением «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» и ФИО1 договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ № признан продленным на тех же условиях и на тот же пятилетний срок до ДД.ММ.ГГГГ, с последующей пролонгацией на тех же условиях и на тот же срок при наличии трудной жизненной ситуации.

В информационном письме КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в перезаключении договора по независящим от учреждения обстоятельствам. Разъяснено право лица на защиту гражданских прав в судебном порядке (л.д. №).

Законом Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» установлен порядок обстоятельств свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет.

Частями 1, 2, 3 статьи 6 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 N 253 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае" установлено, что учреждение за пять месяцев до дня окончания срока действия договора найма уведомляет детей-сирот об истечении срока действия данного договора и необходимости заключения договора социального найма жилого помещения или договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. Наниматель не позднее, чем за три месяца до дня окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения представляет в специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края заявление о заключении с ним договора социального найма жилого помещения или договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, в котором информирует об отсутствии (наличии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ему содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, а также документы, указанные в части 5 настоящей статьи, за исключением документов (их копий или содержащихся в них сведений) запрашиваемых посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания нанимателям содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, являются: 1) неисполнение обязательств по договору найма специализированного жилого помещения (при наличии документа о задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги более чем за шесть месяцев подряд и (или) документа, подтверждающего факт несоблюдения нанимателей и (или) членами его семьи правил пользования жилым помещением, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, влекущего повреждение жилого помещения и (или) систематическое нарушение прав и законных интересов соседей); 2) непроживание в жилом помещении в связи с содержанием под стражей либо отбыванием наказания в вид лишения свободы (при наличии справки об отбывании наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, либо о нахождении в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений); 3) обстоятельства, указанные в части 4 настоящей статьи, если наниматель указал их в заявлении о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, которыми являются: нахождение на лечении в медицинской организации в стационарных условиях (при наличии справки из медицинской организации); прохождение военной службы по призыву (при наличии справки о прохождении военной службы по призыву); инвалидность 1 или 2 группы (при наличии заключения МСЭ); признание нанимателя недееспособным или ограниченно дееспособным (при наличии решения суда, вступившего в законную силу); признание безработным (при наличии сведений о нахождении нанимателя на регистрационном учете безработных граждан в государственной службе занятости населения).

Из предоставленных материалов дела следует, что задолженность за жилищно-коммунальные услуги квартиры, расположенной по адресу: <адрес> в настоящее время истцом погашена, что подтверждается справками ООО «УК «Парнас» от 12.02.2026, КГКУ «Государственный жилищный фонд края» от 16.02.2026, ООО «Центр обработки платежей» от 13.02.2026, ООО «РКЦ» от 12.02.2026, ПАО «ДЭК» от 12.02.2026 (л.д. №).

ФИО1 зарегистрирована в Управлении Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю как плательщик налога на профессиональный доход, является самозанятой. Задолженности за 2024-2026 гг. по налогу на профессиональный доход не имеет, что подтверждается справками № (л.д. №).

Таким образом, основания по которым истцу отказано в принятии решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении с ним договора социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством, отсутствовали.

Надлежащих доказательств наличия неудовлетворительной адаптации истца к самостоятельной жизни материалы дела не содержат, судом не установлены. Иных обстоятельств для отказа в заключении договора социального найма Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", не предусматривает.

Учитывая изложенное, поскольку иным способом истец не может восстановить его нарушенное право, требование истца о признании за ним право на заключение договора социального найма в отношении спорной квартиры, является обоснованным и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, ИНН №, право на заключение договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Обязать краевое государственное казенное учреждение «Государственный жилищный фонд Хабаровского края», ИНН <***>, заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, ИНН №, договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края, в течение месяца со дня его вынесения.

Судья О.И. Бурдакова