Решение № 2А-11610/2016 2А-1324/2017 2А-1324/2017(2А-11610/2016;)~М-9569/2016 М-9569/2016 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2А-11610/2016

ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

ул. Дзержинского, д. 235, <...>,

тел. <***>, факс <***>,

подача документов в электронном виде: e-mail: lenynsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http:// lenynsky.stv@sudrf.ru

__________________________________________________________________2а-1323/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2017 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя

в составе:

председательствующего судьи Масловой И.Н.

при секретаре Азнаварян Э.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к негосударственному образовательному учреждению дополнительного образования «Центр академического и эстрадного вокального искусства «Премьер», творческая мастерская лауреата международных конкурсов вокалистов ФИО1», заинтересованное лицо - Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ставрополя о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит ликвидировать негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования «Центр академического и эстрадного вокального искусства «Премьер», творческая мастерская лауреата международных конкурсов вокалистов ФИО1» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований в административном иске указано, что <дата обезличена> решением <номер обезличен> единственного учредителя было принято решение о создании Негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр академического и эстрадного вокального искусства «Премьер», творческая мастерская лауреата международных конкурсов вокалистов ФИО1».

<дата обезличена> Главным управлением Минюста России по Ставропольскому краю принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации.

<дата обезличена> УФНС по Ставропольскому краю в ЕГРЮЛ внесена запись о юридическом лице.

<дата обезличена> решением <номер обезличен> единственного учредителя было принято решение об изменении наименования Учреждения.

В нарушение ст. 32 ФЗ от <дата обезличена> №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Учреждение не представило документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2014-2015 годы по формам, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». Срок предоставления отчетности установлен постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен> «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» до 15 апреля года следующего за отчетным.

<дата обезличена> в адрес постоянно действующего исполнительного органа и по домашнему адресу руководителя Учреждения вынесено предупреждение.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в суд не явился, о времени и месте проведения судебных заседаний извещался неоднократно и надлежащим образом. Заявлений в порядке ст.167 ГПК РФ в суд не поступало.

Судебные извещения, направленные ответчику по адресу: <адрес обезличен> отделением почтовой связи возвращены в суд с указанием причины – истек срок хранения.

Суд признает извещение ответчика о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим, поскольку судом приняты все меры для надлежащего извещения ответчика. Возвращение судебных извещений суд расценивает, как уклонение ответчика от получения судебных извещений.

Следовательно, ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых ему органами государственной власти (в данном случае судом) извещений и принятых в отношении него решений.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по их месту жительства корреспонденции, является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

Согласно пункту 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд предпринял предусмотренные законом меры для своевременного и надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, однако, ответчик от получения корреспонденции по месту регистрации уклонился, доказательства невозможности получения корреспонденции не представлены.

Суд считает ответчика, извещенным надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, причину его неявки в суд признает неуважительной.

Представитель Инспекции ФНС по Ленинскому району г. Ставрополя в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства.

На основании ст. 150 КАС РФ административное исковое заявление подлежит рассмотрению в отсутствие административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Согласно статье 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Согласно ст. 7 названного Закона общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации.

Как установлено статьей 8 Федерального закона N 82-ФЗ, общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

Статьей 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" также установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

Формы отчетности о деятельности общественных объединений и некоммерческих организаций утверждены Приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 № 72 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций", Постановлением Правительства Российской Федерации N 212 от 15.04.2006, общественное объединения представляют в орган, принявший решение о государственной регистрации, ежегодно, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, отчет по форме ОН0003 (об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании).

Согласно статье 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных вышеуказанной статьей, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой вышеуказанной статьи, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28.06.2012 № 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Из доказательств, представленных истцом, следует, что <дата обезличена> решением <номер обезличен> учредителя было принято решение о создании Негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр академического и эстрадного вокального искусства «Премьер», творческая мастерская лауреата международных конкурсов вокалистов ФИО1».

<дата обезличена> Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации, что подтверждается распоряжением <номер обезличен>.

<дата обезличена> Управлением Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице.

<дата обезличена> решением <номер обезличен> единственного учредителя изменено наименование учреждения.

<дата обезличена> Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю принято решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, что подтверждается распоряжением <номер обезличен>.

<дата обезличена> Управлением Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

В нарушение ст. 32 Федерального закона от <дата обезличена> №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» учреждение не представило документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2014-2015 по формам, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». Срок предоставления отчетности установлен постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен> «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» до 15 апреля года следующего за отчетным.

В адрес постоянно действующего исполнительного органа и по домашнему адресу руководителя учреждения направлялись предупреждения об устранении выявленного нарушения.

<дата обезличена> в адрес постоянно действующего исполнительного органа и по домашнему адресу руководителя Учреждения вынесено повторное предупреждение исх. <номер обезличен>.

<дата обезличена> в адрес постоянно действующего исполнительного органа и по домашнему адресу руководителя Учреждения вынесено предупреждение.

Требования ГУ Министерства юстиции России по СК выполнены не были, допущенное организацией нарушение не устранено.

Судом установлены обстоятельства для ликвидации негосударственного образовательного учреждения и исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю – удовлетворить.

Ликвидировать негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования «Центр академического и эстрадного вокального искусства «Премьер», творческая мастерская лауреата международных конкурсов вокалистов ФИО1».

Исключить негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования «Центр академического и эстрадного вокального искусства «Премьер», творческая мастерская лауреата международных конкурсов вокалистов ФИО1» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья И.Н.Маслова