Решение № 2-609/2021 2-609/2021~М-531/2021 М-531/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-609/2021

Дело № 2-609/2021

УИД 44RS0003-01-2021-001740-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года пос. Поназырево

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Злобиной Н.С., с участием представителя истца заместителя прокурора Поназыревского района Михеева Е.Е., представителя ответчика муниципального учреждения культуры «Центр досуга» ФИО1, при секретаре Воронцовой Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Поназыревского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры «Центр досуга» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, защите жизни и здоровья несовершеннолетних,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Поназыревского района обратился в Шарьинский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Муниципальному учреждению культуры «Центр досуга» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, защите жизни и здоровья несовершеннолетних.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Поназыревского района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий), охране жизни и здоровья несовершеннолетних. На основании акта обследования и категорирования объекта от 19.05.2020 в здании МУК «Центр досуга», находящемуся по адресу: <...>, были установлены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований указанные мероприятия в установленный срок не выполнены. Данные нарушения не способствуют обеспечению в полной мере антитеррористической защищенности организаций культуры, безопасности несовершеннолетних в зданиях организаций культуры. Вышеуказанные нарушения создают угрозу безопасности неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, находящихся на территории объекта МКУК «МЦБС». Просил возложить на муниципальное учреждение культуры «Центр досуга» обязанность по выполнению мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) культуры по адресу: <...>:

- исключить бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); осуществить мероприятия по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); организовать взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму; оборудование потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра и территории до 01.09.2021 года;

- обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; установить металлические решетки на окна первого этажа, заменить деревянные двери запасных выходов на металлические - до 01.12.2022 года.

В ходе судебного заседания представитель истца заместитель прокурора Поназыревского района Михеев Е.Е. Исковые требования уточнил, просил возложить на муниципальное учреждение культуры «Центр досуга» обязанность по выполнению мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) культуры по адресу: <...>:

- оборудование потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра и территории до 01.09.2021 года;

- обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; установить металлические решетки на окна первого этажа, заменить деревянные двери запасных выходов на металлические - до 01.12.2022 года.

В судебном заседании представитель ответчика Муниципального учреждения культуры «Центр досуга» ФИО1 уточненные исковые требования признала. Представила письменное заявление о признании исковых требований.

Выслушав мнение представителей истца и ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В целях обеспечения безопасности в учреждениях для детей и в силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях учреждений должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в них должны быть устроены системы телевизионного наблюдения и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

На основании ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон о противодействии терроризму) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствие с ч. 3.1 ст. 5 Закона о противодействии терроризму юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п.2.1 Устава Муниципального учреждения культуры «Центр Досуга» городского поселения п.Поназырево Поназыревского муниципального района Костромской области, утвержденного постановлением администрации Поназыревского муниципального района Костромской области от 26.06.2012 года б/н, основными принципами Учреждения являются, в том числе приоритет общечеловеческих ценностей жизни и здоровья человека, свободного развития личности.

Требования, устанавливающие обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 №176 (далее - Требования).

Согласно пп. «е» п. 11 Требований в ходе своей работы комиссия определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) в зависимости от присваиваемой объекту (территории) категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.

Согласно п.18 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

В соответствии с п. 20 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях:

а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях);

д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Поназыревского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности МУК «Центра досуга».

В ходе проверки установлено, чтовыявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МУК Центр досуга.

Так, основании акта обследования и категорирования объекта от 19.05.2020 в здании МУК «Центр досуга», находящемуся по адресу: <...>, были установлены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности.

Вместе с тем, в нарушение требований ч. 1 ст. 2, 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требований, устанавливающих обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 №176, указанные мероприятия в установленный срок не выполнены.

Данные нарушения не способствуют обеспечению в полной мере антитеррористической защищенности организаций культуры, безопасности несовершеннолетних в зданиях организаций культуры.

В судебном заседании представитель ответчика уточненные исковые требования признала. Доказательств выполнения требований указанных в уточненном исковом заявлении суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что до настоящего времени требования указанные в исковом заявлении в полном объеме не выполнены, тем самым создают угрозу жизни и здоровья детей.

Обязанность по устранению указанных нарушений в силу закона лежит на образовательном учреждении, организующем охрану здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания, т.е. на МУК «Центр досуга».

Суд считает установленным, что прокурор Поназыревского района обратился в суд с требованиями в интересах неопределенного круга лиц. Данные полномочия предоставлены ему в силу положений ч.1 ст.45 ГПК РФ и стороной ответчика не оспариваются.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Учитывая, что для исполнения решения суда необходимо проведение определенных процедур, суд считает разумным установить срок выполнения требования муниципальным учреждением культуры «Центр досуга» по обязанности - оборудования потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра и территории до 01.09.2021 года; обеспечения охраны объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; установить металлические решетки на окна первого этажа, заменить деревянные двери запасных выходов на металлические - до 01.12.2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Поназыревского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры «Центр досуга» удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение культуры «Центр досуга» выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) культуры по адресу: <...>:

- оборудование потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра и территории до 01.09.2021 года;

- обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; установить металлические решетки на окна первого этажа, заменить деревянные двери запасных выходов на металлические - до 01.12.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Н.С.Злобина