Постановление № 5-768/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-768/2021

16RS0047-01-2021-001311-48 Дело №5-768/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 марта 2021 года г.Казань

Судья Кировского районного города Казани Республики Татарстан А.Р.Андреев, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Частный Практик» ФИО1, <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут при осуществлении осмотра с целью контроля исполнения ООО «Частный Практик» по адресу: <адрес>,постановления Главного государственного санитарного врача по Республике ФИО2 ФИО3 от 04.06.2020 года №7, установлено нарушение директором ООО «Частный Практик» ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), невыполнение постановления органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий,а именно, невыполнение п.п.5.4, 5.5, 5.7 постановления Главного государственного санитарного врача по Республике ФИО2 ФИО3 от 04.06.2020 года №7: не организован на входе в медицинскую организацию пункт мониторинга состояния здоровья персонала медицинской организации с ежедневной термометрией и опросом о наличии жалоб на состояние здоровья с отражением в журнале; не проводится термометрия пациентов перед приемом и сбор эпидемиологического анамнеза; не обеспечена возможность соблюдения социальной дистанции не менее 1,5 м.

Э.Л. Мурзенковв суд не явился, причина неявки суду не известна.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nСоV, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ 31.01.2020 вынесено Постановление № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nСоV».

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, недопущения возникновения групповых очагов и внутрибольничных очагов СОVID-19 в медицинских организациях, снижения рисков распространения СОVID-19 среди населения Республики Татарстан, Главным государственным санитарным врачом РТ 04.06.2020 года вынесено постановление №7 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан от 31.03.2020 года №3 «Об ограничительных мероприятиях на объектах здравоохранения Республики Татарстан».

В соответствии с пунктом 5 указанного постановления № 7 медицинским организациям независимо от форм собственности обеспечить: организацию на входе в медицинскую организацию пункт мониторинга состояния здоровья персонала медицинской организации с ежедневной термометрией и опросом о наличии жалоб на состояние здоровья с отражением в журнале; проведение термометрии пациентов перед приемом и сбор эпидемиологического анамнеза; маршрутизацию пациентов, исключающую очереди и скученность в помещениях медицинских организаций и обеспечивающую возможность соблюдения социальной дистанции не менее 1,5 м.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона №52-ФЗ Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина).

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей.

Федеральным законом от 31 марта 2020 года № 99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу 1 апреля 2020 года, данная статья 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена второй частью, согласно которой те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут при осуществлении осмотра с целью контроля исполнения ООО «Частный Практик» по адресу: <адрес> постановления Главного государственного санитарного врача по Республике ФИО2 ФИО3 от 04.06.2020года №7, установлено нарушение директором ООО «Частный Практик» ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), невыполнение постановления органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий,а именно, невыполнение п.п.5.4, 5.5, 5.7 Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике ФИО2 ФИО3 от 04.06.2020 года №7: не организован на входе в медицинскую организацию пункт мониторинга состояния здоровья персонала медицинской организации с ежедневной термометрией и опросом о наличии жалоб на состояние здоровья с отражением в журнале; не проводится термометрия пациентов перед приемом и сбор эпидемиологического анамнеза; не обеспечена возможность соблюдения социальной дистанции не менее 1,5 м.

Факт совершения административного правонарушения и виновность директора судья считает установленными: протоколом об административном правонарушении; объяснениями ФИО1, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; приказом о назначении, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАПРФ.

Объективных данных, позволяющих усомниться в достоверности фактов, изложенных в процессуальных документах, в том числе в протоколе об административном правонарушении, не имеется.

Протокол по делу об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Судья, исследовав доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что действия директора ООО «Частный Практик»ФИО1 надлежит квалифицировать по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст.4.1 КоАПРФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью назначения наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений.

В силу ч. 2 ст.4.1 КоАПРФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ч. 2.2, 2.3 ст.4.1 КоАПРФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что сведения о привлечении ранее ФИО1 как должностного лица к административной ответственности в деле отсутствуют, согласие с протоколом его представителя в судебном заседании, устранение нарушений, характер совершенного правонарушения, положений ч. 2.2, 2.3 ст.4.1 КоАПРФ, суд полагает возможным снизить размер административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст.6.3 КоАПРФ, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией, и назначить должностному лицу ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать директора Общества с ограниченной ответственностью «Частный Практик» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате получателю в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья А.Р. Андреев

Постановление19.03.2021