Решение № 12-167/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 12-167/2018

дело № 12-167/2018


Р Е Ш Е Н И Е

09 июля 2018 года г.Уфа

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Фахрутдинова Р.Ф.,

с участием представителя Административной комиссии Администрации Ленинского района ГО г. Уфа РБ С.Р.Ф., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Л.Е.Р. на постановление Административной комиссии Администрации Ленинского района ГО г.Уфа РБ №01045 от 19.04.2018,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Администрации Ленинского района ГО г.Уфа РБ №01045 от 19.04.2018 по делу об административном правонарушении С.Г.М. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 000 руб. по ч.1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Не согласившись с постановлением Административной комиссии, С.Г.М. обратилась с жалобой, в которой указала, что административным органом нарушены нормы процессуального и материального права, а именно: в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства совершения административного правонарушения, копия протокола и постановления ею получены не были, просит постановление Административной комиссии Администрации Ленинского района г.Уфы №01045 от 19.04.2018 отменить, производство по делу прекратить.

С.Г.М., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Представитель Административной комиссии Администрации Ленинского района ГО г. Уфа РБ, в суд явилась, просила отказать в удовлетворении жалобы.

С учетом изложенного, судья полагает рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

При рассмотрении дела Административная комиссия Администрации Ленинского района ГО г.Уфа РБ пришла к выводу, что С.Г.М. ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 00 мин. по адресу: <адрес>, допустила размещение информационного материала вне специально установленных для размещения местах, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Вместе с тем, с таким выводом Административной комиссии нельзя согласиться в силу следующего.

В силу части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из оспариваемого постановления, при его вынесении административный орган ограничился лишь констатацией выявленного нарушения.

Вопрос о наличии вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении вменяемого ему правонарушения, Административной комиссией не исследовался.

Констатация в постановлении по делу об административном правонарушении только факта нарушения без установления наличия у С.Г.М. не является достаточным основанием для привлечения к административной ответственности.

Такой подход к установлению состава правонарушения и квалификации противоправных действий не соответствует требованиям законодательства об административных правонарушениях.Причины нарушения административным органом не выяснялись.

В нарушение ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ административное дело рассмотрено в отсутствие С.Г.М. При этом, в материалах дела имеется отчет об отслеживании почтовых отправлений из которого следует что ему направлено извещение о дате и времени рассмотрения, однако сведения о получении отсутствуют.

Таким образом, надлежащих и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что на момент составления постановления С.Г.М.. располагала сведениями, Административной комиссии при Администрации Ленинского района г. Уфа РБ суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи; 28.6 указанного Кодекса.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, административной комиссией нарушено право на защиту интересов С.Г.М.

Указанные процессуальные нарушения носят существенный характер, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении в отношении С.Г.М., предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии при администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 19.04.2018 №01045 в отношении С.Г.М. - отменить, производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекратить, жалобу - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Р.Ф.Фахрутдинова