Решение № 2-513/2017 2-513/2017~М-470/2017 М-470/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-513/2017

Дело № 2-513/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сысольский районный суд Республики Коми в составе:

Председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Сумкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Визинга Сысольского района 12 декабря 2017 года дело по иску ФИО1 к ФГБУ «Государственная комиссия РФ по испытанию и охране селекционных достижений» о признании права на приватизацию жилого помещения и возложении обязанности передать жилое помещение в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГБУ «Государственная комиссия РФ по испытанию и охране селекционных достижений» (далее по тексту – ФГБУ «Госсорткомиссия») о признании права на приватизацию жилья и возложении обязанности передать жилое помещение по адресу: <адрес> в его собственность в порядке приватизации. В обоснование исковых требований истец указал, что на основании ордера № от 22.12.2004 ему предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Данный дом закреплен на праве оперативного управления за ответчиком. На обращение истца в ФГБУ «Госсорткомиссия» с заявлением о приватизации указанного жилого помещения, ему был дан ответ о том, что решение о приватизации жилого помещения должно принимать Росимущество. В свою очередь, ТУ Росимущества в Республике Коми, на обращение истца, указало, что правом на принятие решения о приватизации жилого помещения наделено ФГБУ «Госсорткомиссия». Истец обратился к ответчику с просьбой заключить договор приватизации жилого дома, однако, ему было отказано по тем основаниям, что Уставом ФГБУ «Госсорткомиссия» предусмотрен запрет на отчуждение имущества, находящегося в оперативном управлении, без согласия собственника этого имущества.

27.11.2017 ФИО1 исковые требования изменил и просил признать за ним право на приватизацию жилого помещения и обязать ФГБУ «Госсорткомиссия» заключить с ним договор о передаче в собственность индивидуального жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>.

Ответчик ФГБУ «Госсорткомиссия» просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В отзыве на исковые требования ФИО1 против их удовлетворения не возражал, однако указал, что согласно Уставу учреждение не наделено правом на заключение договора приватизации жилого помещения.

Привлеченное судом к участию в деле в качестве соответчика ТУ Росимущества по РК о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, мнение по заявленным требованиям не выразило.

Третье лицо ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме.

Третье лицо ФИО3 ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия. В представленных суду пояснениях против удовлетворения требований ФИО1 не возражал.

Дело рассматривалось в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие соответчика ТУ Росимущества по РК и третьего лица ФИО3

Суд, заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно выписке из ЕГРН 17.11.2009 за ФГУ «Госсорткомиссия» зарегистрировано право оперативного управления на объект недвижимости – здание по адресу: <адрес>, площадью

Постановлением главы администрации МО «Сысольский район» № от 17.06.2017 утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации МО «Сысольский район» от 10.06.2004, которым Коми филиалу ФГУ «Госсорткомиссия» разрешена реконструкция здания лаборатории в <адрес> под одноквартирный жилой дом.

Постановлением главы администрации МО «Сысольский район» № от 12.11.2017 зарегистрирован ввод в действие законченного строительством объекта «Одноквартирный жилой дом» в с. Визинга.

Согласно сведениям из ЕГРН объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, переименован в индивидуальный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. и находится в оперативном управлении ФГУ «Госсорткомиссия».

Постановлением главы администрации МО «Сысольский район» от 21.12.2004 № утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации МО «Сысольский район», согласно которому принято решение о выдаче ФИО1 ордера на дом <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой – <данные изъяты> кв.м., на состав семьи человека.

22.12.2004 ФИО1 выдан ордер № на отдельный дом, расположенный по адресу: <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., на состав семьи: ФИО1, ФИО2 - супруга, М. – сын и ФИО3 – сын.

ФИО1 фактически вселился в указанное жилое помещение и зарегистрировался в нем по месту жительства 12.01.2005.

Решением Совета сельского поселения «Визинга» от 06.08.2009 № дом № по <адрес> перенумерован на дом №.

18.05.2017 ФИО1, являясь <данные изъяты> обратился в ФГБУ «Госсорткомиссия» с заявлением о возможности приватизации указанного жилого дома.

ФГБУ «Госсорткомиссия» в своем ответе от 22.05.2017 № выразило согласие на приватизацию ФИО1 испрашиваемого дома, однако со ссылкой на ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» указало, что решение о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения принимает собственник федерального имущества (Росимущество).

На обращение ФИО1 в ТУ Росимущества в Республике Коми, последним был дан ответ от 23.06.2017 №, в котором выражена позиция, что нормы Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 не предусматривают необходимость получения предварительного согласия собственника на передачу закрепленных за соответствующими государственными предприятиями на праве хозяйственного ведения или государственными учреждениями, казенными предприятиями на праве оперативного управления, гражданам жилого помещения в собственность. Решение о передаче в собственность должно приниматься и осуществляться такими организациями самостоятельно без получения согласия ТУ Росимущества в Республике Коми.

На последующее обращение ФИО1 ФГБУ «Госсорткомиссия» в своем ответе от 31.10.2017 № указало, что не имеет полномочий на заключение договора на передачу права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, поскольку Уставом Учреждения установлен запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение имущества.

Таким образом, в заключении договора приватизации жилого помещения ФИО1 было отказано.

В соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу ст.ст. 2, 11 названного Закона РФ граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Статьей 4 того же Закона РФ предусмотрено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Судом установлено, что ФИО1 жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено на основании ордера.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, ордер на жилое помещение являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Ордер в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР являлся основанием для заключения в письменной форме между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер договора найма жилого помещения.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ, действующего с 01.03.2005, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

К государственному жилищному фонду в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ относится совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации).

В силу п. 1 ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется жилищный фонд социального использования, куда относится совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

Исходя из приведенных правовых норм и с учетом того, что жилой дом по адресу: <адрес>, находится в государственной собственности, суд приходит к выводу, что фактически между истцом и ответчиком заключен договор социального найма жилого помещения государственного жилищного фонда. Доказательств отнесения указанного жилого помещения к служебному, либо к общежитиям, равно как и признания данного дома аварийным суду не представлено. Ранее ФИО1 в приватизации жилых помещений не участвовал. Следовательно, у ФИО1 имеется право на приобретение указанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается (ст. 7).

Отсюда следует, что ФГБУ «Госсорткомиссия» является лицом, уполномоченным на передачу вышеуказанного жилого дома в собственность ФИО1 по договору приватизации, поскольку данный дом находится в оперативном управлении названного учреждения.

При этом, доводы ответчика об отсутствии полномочий на заключение договора приватизации жилого помещения с ФИО1 суд не может принять во внимание ввиду следующего.

Уставом ФГБУ «Госсорткомиссия», утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.10.2017 №219-У предусмотрено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления осуществляет права владения, пользования имуществом в пределах, установленных законодательством Российской Федерации в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества (п. 4.2.) Согласно п. 4.5. Устава учреждение не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Законом РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», нормы которого являются специальными в правоотношениях по передаче жилых помещений в собственность граждан, не предусмотрено, что для отчуждения жилого помещения требуется согласие собственника данного жилого помещения. В связи с этим, ФГБУ «Госсорткомиссия» наделена правом на заключение договора приватизации жилого помещения без получения такого согласия. Более того, со стороны ТУ Росимущества в Республике Коми каких-либо возражений относительно передачи вышеуказанного жилого помещения в собственность ФИО1 не заявлено.

По сведениям Администрации СП «Визинга» в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают ФИО1, ФИО2 и ФИО3 Между тем, ФИО2 и ФИО3 реализовали свое право на приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес> на основании договора передачи квартиры в собственность граждан № от 30.11.2001, а также представили нотариально удостоверенный 02.11.2009 отказ от права на приватизацию жилого дома по адресу: <адрес>.

Таким образом, ФИО1, является единственным лицом, имеющим право на приватизацию указанного жилого дома. Следовательно, жилое помещение подлежит передаче в единоличную собственность ФИО1

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к ФГБУ «Госсорткомиссия» подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» о признании права на приватизацию жилого помещения и возложении обязанности передать жилое помещение в собственность удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес>.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» заключить с ФИО1 договор о передаче в его собственность жилого помещения по адресу: <адрес> порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Константинова Н.В.

Мотивированное решение составлено 18 декабря 2017 года