Решение № 2-816/2017 2-816/2017~М-756/2017 М-756/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-816/2017

Дело № 2-816/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года г. Череповец

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Слягиной И.Б.

при секретаре Артемук Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Череповецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Югское о возложении обязанности по организации уличного освещения на территории муниципального образования,

у с т а н о в и л:

Прокурор Череповецкого района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка по обращению М. по вопросу законности отключения уличного освещения на территории муниципального образования Югское (далее МО Югское). В ходе проверки установлено, что уличное освещение на территории МО Югское отключено на основании постановления администрации МО Югское от <дата> № <№> «О сезонном отключении уличного освещения». Из объяснений главы МО Югское ФИО1 следует, что отключение уличного освещения в границах населенных пунктов МО Югское произведено в связи с отсутствием бюджетных средств. При этом недостаточность денежных средств в бюджете поселения на финансирование мероприятий по организации уличного освещения, не может служить основанием для освобождения администрации МО Югское от выполнения обязанностей, предусмотренных федеральным законодательством. Организация освещения улиц является публичной обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности неопределенного круга лиц – жителей сельского поселения, а также обеспечение безопасности дорожного движения и профилактики совершения правонарушений.

Таким образом, администрацией МО Югское ненадлежащим образом исполняются возложенные на нее полномочия по благоустройству в части организации уличного освещения.

Отсутствие уличного освещения в границах населенных пунктов МО Югское нарушает права граждан на безопасные условия проживания, может повлечь рост травматизма среди пешеходов, снижает уровень безопасности и защищенности граждан в ночное время, препятствует безопасному передвижению граждан по населенному пункту.

Просил обязать администрацию муниципального образования Югское обеспечить надлежащее уличное освещение в границах муниципального образования Югское в срок, не позднее 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Череповецкого района Шилов С.И. предоставил заявление об уточнении исковых требований, просил обязать администрацию муниципального образования Югское организовать включение наружных осветительных установок на улицах населенных пунктов в границах муниципального образования Югское в темное время суток в соответствии с требованиями п. 4.6 ГОСТ Р 50597-93 от 11.10.1993 с момента вступления решения суда в законную силу, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика - администрации МО Югское не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель ответчика – по доверенности ФИО2 представила отзыв на исковое заявление, в котором просила дело рассмотреть в отсутствие представителя Администрации, в удовлетворении исковых требований прокурору Череповецкого района отказать. Указала, что <дата> вынесено постановление администрации МО Югское № <№> «О сезонном отключении уличного освещения» в связи с тем, что в начале апреля продолжительность светового дня увеличилась. На организацию уличного освещения на территории МО Югское выделено на 2017 год 3576000,00 руб., из которых 669100 руб. составляют субсидии из областного бюджета, 2906900,00 руб. – местный бюджет. Расходы на электроснабжение уличного освещения и техобслуживание уличных светильников за 5 месяцев 2017 года составили 1808688 руб., тогда как за весь 2016 год на данные мероприятия было потрачено – 2451092 руб.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм). Аналогичные положения закреплены п. 11 ст. 4 Устава муниципального образования Югское.

В соответствии с п. 1.2 Правил благоустройства муниципального образования Югское, утвержденных решением Совета муниципального образования Югское от 13.08.2012 № 251 (далее – Правила благоустройства), к организации благоустройства относится, в том числе, освещение улиц.

Организация работ по содержанию территории муниципального образования Югское возлагается, в том числе, на администрацию муниципального образования Югское (абз. 2 п. 3.2.3 Правил благоустройства). Включение и отключение наружного освещения улиц, дорог, площадей и других освещаемых объектов, находящихся на землях общего пользования, производится по постановлению администрации муниципального образования Югское с учетом уровня освещенности и времени суток (п. 3.6.1 Правил благоустройства).

В соответствии с пунктом 7.44 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» (введены в действие Постановлением Минстроя РФ от 02.08.1995 №18-78) на улицах и дорогах сельских поселений частичное или полное отключение освещения в ночное время не допускается.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221 утвержден ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В пунктах 4, 4.6 ГОСТ Р 50597-93 изложены требования к техническим средствам организации дорожного движения и оборудования дорог и улиц, наружному освещению.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Череповецкого района по обращению М. проведена проверка по вопросу законности отключения уличного освещения на территории муниципального образования Югское, в ходе которой установлено, что уличное освещение в населенных пунктах МО Югское отключено с <дата> на основании постановления администрации МО Югское от <дата> № <№> «О сезонном отключении уличного освещения».

Из письменного отзыва на исковое заявление представителя ответчика следует и подтверждается выпиской из бюджетной сметы администрации муниципального образования Югское на 2017 год и справкой по расходам на электроснабжение уличного освещения и техобслуживание уличных светильников от <дата> № <№>, что на организацию уличного освещения на 2017 год выделены денежные средства, лимит которых не исчерпан.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в нарушение требований законодательства администрация муниципального образования Югское не приняла мер, направленных на организацию уличного освещения на территории муниципального образования Югское, что привело к нарушению прав жителей населенного пункта на безопасные условия проживания.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Череповецкого района в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Череповецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Югское о возложении обязанности по организации уличного освещения на территории муниципального образования удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Югское Череповецкого района Вологодской области организовать включение наружных осветительных установок на улицах населенных пунктов в границах муниципального образования Югское в темное время суток в соответствии с требованиями п. 4.6 ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (утвержден Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года №221) с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Б. Слягина

Согласовано

Судья Череповецкого районного суда И.Б. Слягина