Решение № 12-519/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 12-519/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Сызрань 23 ноября 2017 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А..,

рассмотрев жалобу директора ГБОУ Самарской области «Основная общеобразовательная школа №18 имени Кавалера Ордена Красной звезды ФИО1 городского округа Сызрань Самарской области» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 77 судебного района г. Сызрани Самарской области от 09.10.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 77 судебного района г. Сызрани Самарской области от 09.10.2017 рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – ГБОУ Самарской области «Основная общеобразовательная школа №18 имени Кавалера Ордена Красной звезды ФИО1 городского округа Сызрань Самарской области», оно признано виновным в совершении указанного правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Юридическое лицо - ГБОУ Самарской области «Основная общеобразовательная школа №18 имени Кавалера Ордена Красной звезды ФИО1 городского округа Сызрань Самарской области» обратилось в суд жалобой на указанное постановление, просит его отменить, прекратив производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку считает, предписание вынесено ненадлежащему лицу, в отношении которого обязанность по устранению всех нарушений, указанных в предписании, не установлена ни законом, ни договором. Само предписание не обжаловалось, однако само по себе предписание не имеет абсолютного характера и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследуют цель понудить ГБОУ устранить допущенные нарушения закона, прежде всего в добровольном порядке. Полагает, что при назначении наказания имеются смягчающие обстоятельства, привлечение к административной ответственности впервые, умысел на совершение правонарушения отсутствует, а сама школа является бюджетным учреждением, финансирование которой осуществляется в виде субсидий из бюджета Самарской области. Штраф в размере 10 000 руб. является существенным бременем для бюджетного учреждения, несоизмеримым с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя и наступившим последствиям.

В судебном заседании представитель юридического лица ГБОУ Самарской области «Основная общеобразовательная школа № 18 имени Кавалера Ордена Красной звезды ФИО1 городского округа Сызрань Самарской области» в лице ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержала. Просила разрешить вопрос о снижении назначенного штрафа, ссылаясь на то, что административный штраф в размере 10 000р. является существенным бременем для бюджетного учреждения, влечет за собой избыточное использование административного принуждения, что не сопоставимо с характером административного правонарушения, степень вины нарушителя, а так же наступившими последствиями.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в лице ФИО3 в судебном заседании против жалобы возражала.

Рассмотрев жалобу, заслушав объяснения представителя юридического лица ГБОУ Самарской области «Основная общеобразовательная школа №18 имени Кавалера Ордена Красной звезды ФИО1 городского округа Сызрань Самарской области», представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, суд считает, что обжалуемое постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба юридического лица без удовлетворения, по следующим основаниям:

Мировым судьей верно установлено, что начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО4 ГБОУ Самарской области «Основная общеобразовательная школа №18 имени Кавалера Ордена Красной звезды ФИО1 городского округа Сызрань Самарской области» 22.08.2016 было выдано предписание № 17-05/300 в срок до 01.08.2017 устранить выявленные нарушения., а именно:

в здании школы (по адресу: <...>):

1. восстановить целостность ограждения территории школы,

2. при спортивном зале предусмотреть раздевальные для мальчиков,

3. восстановить гигиеническое покрытие стен и потолка в кабинетах №№ 9,11, на лестничных пролетах, в туалете для мальчиков,

4. оборудовать кабину личной гигиены для девочек,

5. каждого обучающегося обеспечить рабочим местом (за партой или столом) в соответствии с его ростом, в кабинетах установить учебную мебель разных ростовых групп, заменить некомплектную мебель,

6. кабинеты для обучающихся первой ступени образования оснастить школьными партами, обеспеченными регулятором наклона поверхности рабочей плоскости;

7. учебные кабинеты № 9,10 оснастить новыми классными досками;

8. кабинет химии оборудовать специальным демонстрационным столом, установленным на подиуме для обеспечения лучшей видимости учебно-наглядных пособий;

9. рабочие места пользователей ПЭВМ оснастить специализированными стульями;

10. в кабинетах начальных классов № 3,4,6, в кабинете химии № 7 установить умывальные раковины;

11. для мытья кухонной посуды установить двухсекционную ванну;

в здании структурного подразделения детского сада (по адресу: <...>):

12. количество детей в группах привести в соответствие площади групповых (игровых), исходя из расчета не менее 2,5 кв.м. на 1 ребенка до 3-х лет и не менее 2,0 кв.м. на 1 ребенка 3-7 лет;

13. теневые навесы оборудовать ограждениями с трех сторон высотой не менее 1,5 м;

14. восстановить целостность асфальтового покрытия территории участка;

15. организовать работу пищеблока согласно имеющемуся набору помещений (по проекту);

16. обеспечить индивидуальными шкафчиками для верхней одежды и обуви всех детей подготовительной, 2 младшей, 1 младшей и старшей групп;

17. установить недостающее количество санитарно-технических приборов в туалетной 1 младшей группы (1 раковина для детей и 1 раковина для персонала);

18. установить на пищеблоке приточно-вытяжную вентиляцию в зонах максимального загрязнения воздуха;

19. для мытья кухонной посуды установить двухсекционную ванну.

Согласно распоряжения территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области от 31.07.2017 № 17-05/394 была проведена 23.08.2017 внеплановая выездная проверка, в ходе которой было установлено, что в установленный срок предписание № 17-05/300 от 22.08.2016 выполнено не было, а именно не были выполнены в установленный срок до 01.08.2017 пункты 3,4,6,7,8,9,10, 11,12,13,15,16,17,18,19 указанного выше предписания, чем были нарушены ст. 11, 28, п. 3 ст. 39 ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 4.27,5.3,5.7,5.8, 5.9,4.25,4.28 СанПИН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», п. 5.8 СанПиН 2.4.5.2409-08но "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 1.9,3.10.1, 4.29,6.2,6.16.1,13.4,13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", п.6.9 СанПИН 2.2.2.4 1340-03 «Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работы».

23.08.2017 в отношении ГБОУ Самарской области «Основная общеобразовательная школа №18 имени Кавалера Ордена Красной звезды ФИО1 городского округа Сызрань Самарской области» был составлен протокол № 17-05/759 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Само предписание юридическим лицом не обжаловалось, незаконным оно признано не было; ходатайств об отложении сроков его исполнения от юридического лица так же не поступало, его следовало исполнить к указанному в нем сроку.

Мировым судьей были правильно оценены обстоятельства по делу, обоснованно не приняты во внимание доводы представителя юридического лица и сделан правильный вывод о наличии в действиях юридического лица – ГБОУ Самарской области «Основная общеобразовательная школа №18 имени Кавалера Ордена Красной звезды ФИО1 городского округа Сызрань Самарской области» вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.

Доводы об отсутствии вины ГБОУ Самарской области «Основная общеобразовательная школа №18 имени Кавалера Ордена Красной звезды ФИО1 городского округа Сызрань Самарской области» в совершении правонарушения, не принимается во внимание, поскольку доказательств, подтверждающих тот факт, что юридическое лицо, не имеет материальной возможности для соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которых оно было привлечено к ответственности, своевременно предпринимало все зависящие от него меры по устранению указанных в предписании нарушений, суду не представлено. Статус учреждения, а равно недостаточное финансирование учреждения из средств бюджета не могут служить обстоятельством, исключающим вину юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения.

Так же суд не находит оснований для снижения размера административного штрафа 10 000р., по правилам ст. 4.1 ч3.2 КоАП, поскольку данные требования основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 77 судебного района г. Сызрани Самарской области от 09.10.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ГБОУ Самарской области «Основная общеобразовательная школа №18 имени Кавалера Ордена Красной звезды ФИО1 городского округа Сызрань Самарской области» – оставить без изменения, а жалобу ГБОУ Самарской области «Основная общеобразовательная школа №18 имени Кавалера Ордена Красной звезды ФИО1 городского округа Сызрань Самарской области» – без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: Сорокина О.А.