Постановление № 5-187/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 5-187/2020

Дело № 5-187/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Валдай 10 ноября 2020 года

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Медведев Д.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, гражданина Российской Федерации, не женатого, имеющего одного иждивенца, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность,

У С Т А Н О В И Л:

вину ФИО1 в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, - то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно:

08.10.2020 в 16 час. 20 мин. ФИО1 находился в магазине «Пятёрочка», расположенном по адресу: <...>, без средств индивидуальной защиты (маски либо респиратора), то есть нарушил п.5.3 указа губернатора Новгородской области от 06.03.2020 № 97 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции указа губернатора Новгородской области от 30.09.2020 № 545) об обязанности граждан использовать средства индивидуальной защиты (маски и респираторы) при посещении объектов торговли.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 передано для рассмотрения в Валдайский районный суд Новгородской области определением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области ФИО2 от 09.10.2020.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещался по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, однако дважды уклонился от получения извещений.

В соответствии с п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утверждённых приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343.

Судья посчитал возможным рассмотрение дела в отсутствие ФИО1 на основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, поскольку почтовые отправления дважды возвращались с адреса места жительства гражданина с отметками об истечении срока хранения, а номер телефона, указанный в протоколе об административном правонарушении, недоступен для связи с абонентом.

Изучив материалы дела, судья пришёл к выводу о доказанности факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, что подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 08.10.2020, составленным УУП ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области ФИО3, согласно которому 08.10.2020 в 16 час. 20 мин. ФИО1 находился в магазине «Пятёрочка», расположенном по адресу: <...>, покупал продукты без защитной для органов дыхания маски, то есть нарушил абз.2 п.11 указа губернатора Новгородской области от 06.03.2020 № 97 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции указа от 30.09.2020 № 545) об обязанности граждан соблюдать масочный режим при посещении объектов торговли при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза распространения новой коронавирусной инфекции Covid-2019, представляющей опасность для окружающих.

Протокол содержит необходимые сведения, предусмотренные ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ. При составлении протокола ФИО1 в установленном порядке были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, о чём свидетельствует его собственноручная подпись в соответствующей графе протокола. В протоколе ФИО1 указал, что с правонарушением согласен. Неоговоренных исправлений, дополнений в протоколе не имеется. Копия протокола ФИО1 вручена под расписку;

- фотографическим изображением ФИО1 без средств индивидуальной защиты в торговом зале магазина «Пятёрочка», выполненным 08.10.2020.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 названного кодекса.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 установлены обязательные для исполнения гражданами правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п/п. «б» п.3, п/п. «в», «г» п.4 Правил).

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с п/п.«а.2» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п/п. «б» п.6 ст. 4.1, п/п. «а», «у», «ф» п.1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, в редакции от 01.04.2020).

Согласно указу губернатора Новгородской области от 06.03.2020 № 97 «О введении режима повышенной готовности» на территории Новгородской области с 07.03.2020 введён режим повышенной готовности. В соответствии с п.5.3 вышеназванного указа (в редакции указа губернатора от 30.09.2020 № 545) граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты (маски и респираторы) при посещении объектов торговли.

В протоколе об административном правонарушении была допущена ошибочная ссылка на нарушение ФИО1 абз.2 п.11 указа губернатора Новгородской области от 06.03.2020 № 97, поскольку по состоянию на дату совершения инкриминируемого правонарушения п.11 данного указа не регулировал использование гражданами средств индивидуальной защиты.

Судьёй установлено, что нарушенная ФИО1 обязанность в действительности была предусмотрена п.5.3 указа губернатора Новгородской области от 06.03.2020 № 97 (в редакции указа губернатора от 30.09.2020 № 545). С учётом неоспаривания ФИО1 обстоятельств совершённого правонарушения, данное уточнение существенным образом не нарушает прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости и допустимости, судья пришёл к выводу о доказанности вины ФИО1 в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде предупреждения либо наложения административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 30000 руб.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины в протоколе об административном правонарушении, наличие иждивенца).

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Принимая во внимание, что наказание должно отвечать требованиям справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, целям предупреждения совершения новых правонарушений самим правонарушителем и другими лицами, а ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, судья полагает возможным назначить ему наименее строгий вид наказания в виде предупреждения, поскольку совершённое правонарушение фактически не причинило имущественного ущерба, вреда жизни или здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.4, 4.1, 29.9-29.10, ч.2 ст. 25.1, ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: Д.В. Медведев