Решение № 12-54/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 12-54/2017

Дело № 12-54/2017


РЕШЕНИЕ

31.05.2017 г. Лениногорск РТ

Судья Лениногорского городского суда Республики Татарстан Хаев И.Р.,

при секретаре Титенковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Благоустройство и озеленение» на постановление заместителя главного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Благоустройство и озеленение» обратилось в суд с жалобой на постановление заместителя Главного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, считая постановление незаконным, вынесенным с нарушением требований законодательства, и подлежащим отмене с прекращением производства.

В судебном заседании представители ООО «Благоустройство и озеленение» ФИО2 и ФИО3 жалобу поддержали.

Помощник Татарского природоохранного межрайонного прокурора ФИО4, представители Министерства экологии и природных ресурсов РТ ФИО5, ФИО6 считают, что в удовлетворении жалобы необходимо отказать.

Суд, выслушав помощника Татарского природоохранного межрайонного прокурора ФИО4, пояснения представителей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Положениями Федерального закона об отходах производства и потребления установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

Согласно статье 11 Федерального закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, в том числе, соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В силу пункта 1 статьи 19 Федерального закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Согласно статье 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений указанных норм, обязанность по проведению инвентаризации отходов и объектов их размещения, представлению необходимой информации в области обращения с отходами, внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов возложена на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих предприятия, здания, строения, сооружения и иные объекты в связи с обращением с отходами; обязанность по учету образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов - на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами (деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов).

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Татарским природоохранным межрайонным прокурором по материалам проверки по факту нарушения природоохранного законодательства ООО «Благоустройство и озеленение» возбуждено производство по признакам административного правонарушения по статье 8.2 КоАП РФ.

Согласно названному постановлению установлено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления и иными опасными веществами, а именно то, что ООО «Благоустройство и Озеленение» на полигоне ТБО допущены нарушения: отсутствует дезинфицирующая установка для дезинфекции ходовой части мусоровозов; отсутствуют наблюдательные скважины для контроля состояния грунтовых вод; не ведется селективный сбор ТБО; осуществляется прием КГМ, отработанных покрышек, веток, строительного мусора; не ведется программа производственного контроля за эксплуатацией полигона ТБО.

Из рапорта помощника прокурора ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проведена проверка ООО «Благоустройство и Озеленение» и выявлены нарушения природоохранного законодательства при эксплуатации полигонов ТБО <адрес> РТ, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что осмотрена территория полигона ТБО в <адрес> РТ, при осмотре выявлены нарушения: отсутствует дезинфицирующая установка для дезинфекции ходовой части мусоровозов; отсутствуют наблюдательные скважины для контроля состояния грунтовых вод; не ведется селективный сбор ТБО; осуществляется прием КГМ, отработанных покрышек, веток, строительного мусора; не ведется программа производственного контроля за эксплуатацией полигона ТБО.

Из письменного объяснения ФИО2 следует, что обязуется устранить недостатки в ДД.ММ.ГГГГ года. В настоящее время ликвидирован свободный доступ постороннего автотранспорта, установлены весы, видеонаблюдение, круглосуточная охрана, изготавливаются защитные экраны в количестве 15 штук, перестроенное ограждение восстановлено и отсыпано грунтом.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ о получении объяснения от ФИО7 следует, что на основании договора захоронения между ООО «<данные изъяты>» и ООО «Благоустройство и Озеленение» после разгрузки при выезде с полигона дезинфекцию колес их машины не проводили.

Из лицензии №ОП-43-004342 (16) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что лицензия предоставлена ООО «Благоустройство и Озеленение» на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов 1-4 класса опасности.

Между ООО «<данные изъяты>» и ООО «Благоустройство и Озеленение» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание комплекса услуг по обращению с отходами.

Между ФБУЗ «<данные изъяты>» и ООО «Благоустройство и Озеленение» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение возмездных работ (услуг).

Согласно отчету по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников для ООО «Благоустройство и Озеленение» следует, что разработан проект ПДВ.

Из отчета о принятых отходах ООО «Благоустройство и Озеленение» следует, что названным Обществом принимались отходы.

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица следует, что в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации ООО «Благоустройство и Озеленение».

Согласно постановлению заместителя главного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, ООО «Благоустройство и Озеленение» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Доводы представителей ООО «Благоустройство и Озеленение» ФИО2 и ФИО3 об отсутствии нарушений природоохранного законодательства при эксплуатации полигонов ТБО являются несостоятельными и опровергаются приведенными в настоящем постановлении доказательствами.

Постановление заместителя главного государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, в нем приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Что касается назначенного наказания, суд учитывает, что согласно частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Доказательства о повторности совершения ООО «Благоустройство и Озеленение» аналогичного правонарушения суду не представлены. Также суд не усматривает обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В то же время в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность суд признает отсутствие вредных последствий административного правонарушения.

Суд также учитывает, что согласно бухгалтерскому балансу на ДД.ММ.ГГГГ и отчету о финансовых результатах за период с ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Благоустройство и Озеленение» имеет кредиторскую задолженность на сумму <данные изъяты> рублей, при этом имеет убыток в размере <данные изъяты> рублей.

При таких обстоятельствах, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, трудное финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также социальную значимость деятельности ООО «Благоустройство и Озеленение», суд считает необходимым назначить ООО «Благоустройство и Озеленение» наказание в виде административного штрафа с применением положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, поскольку названные обстоятельства являются исключительными.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 8.2 КоАП РФ, ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя Главного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Благоустройство и Озеленение» в части назначенного наказания изменить, назначив за совершенное ООО «Благоустройство и Озеленение» административное правонарушение по статье 8.2 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Судья Хаев И.Р.