Решение № 12-102/2016 12-102/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 12-102/2016

Дело № 12-102/2016


Р Е Ш Е Н И Е

25 октября 2017 года г.Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Сапаровой Е.П., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 2» г. Палласовки Волгоградской области ФИО1 на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах - главного государственного санитарного врача в Палласовском, Старополтавском районах Волгоградской области ФИО2 № 7002 от 26 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах - главного государственного санитарного врача в Палласовском, Старополтавском районах Волгоградской области ФИО2 № 7002 от 26 сентября 2017 года юридическое лицо – МКОУ «Средняя школа № 2» г. Палласовки Волгоградской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Директор МКОУ «Средняя школа № 2» г. Палласовки Волгоградской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление № 7002 от 26 сентября 2017 года изменить и ограничиться устным замечанием, указав, что выявленные нарушения не устранены ранее, так как образовательное учреждение ограничено в финансовых средствах. А некоторые выявленные нарушения могли быть устранены МКОУ «Средняя школа № 24» в течение нескольких дней.

В судебном заседании директор МКОУ «Средняя школа № 2» г. Палласовки Волгоградской области ФИО1 доводы жалобы поддержала.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО3, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав представителя образовательного учреждения, представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для отмены постановления.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

СанПиН 2.4.2.2821-10 " Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях" направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях (пункт 1.1).

Частью 1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

04 августа 2017 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области издано распоряжение о проведении плановой выездной проверки МКОУ ««Средняя школа № 2» г. Палласовки Волгоградской области, о чем директор ФИО1 была уведомлена заблаговременно.

В ходе проведения 11 сентября 2017 года плановой выездной проверки были выявлены допущенные юридическим лицом - МКОУ ««Средняя школа № 2» г. Палласовки Волгоградской области нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- В образовательном учреждении на пищеблоке не предусмотрена последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции (осуществляется перекрест сырой и готовой продукции), что является нарушением п. 8.1 СанПиН 2.4.5.2409-08:

- Полы в складском помещении для хранения пищевых продуктов (овощей и сьшучих), в раздевалке для хранения санитарной одежды и раздевалке для хранения личной одежды образовательного учреждения требуют ремонта (не имеют ровной поверхности, нарушена целостность полового покрытия), с потолка места осыпается штукатурка, что является нарушением п.4.28, п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- В общеобразовательной организации раковины для соблюдения правил личной гигиены при организации питания с подводом только холодной воды установлены в кубовой, где организовано хранение уборочного инвентаря для уборки помещений рекреации, что является нарушением п.3.4 СанПиН 2.4.5.2409-08;

- В помещениях образовательного учреждения: в туалетной для девочек, в лаборантской кабинета физики, в кабинете истории, в кабинете математики, в лаборантской кабинета химии, кабинете ИЗО, кабинете музыки, кабинете технологии, стены и потолки местами не имеют гладкой поверхности (оклеены обоями), имеются трещины, дефекты, кроме, того в кабинетах начальных классов (№1, №2, № 3, №4), в кабинете географии, окрашены на высоту 1,5м, выше оклеены обоями, что затрудняет проводить их уборку влажным способом с применение моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушение п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- Полы в помещениях рекреации 3 этажа основного здания школы, в кабинете музыки, кабинете технологии имеют механические повреждения, щели, что является нарушением п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- Образовательное не обеспечено ученической мебелью для обучающихсяпервой ступени с регулятором наклона рабочей поверхности 7-15?, что являетсянарушением п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- В образовательном учреждении не произведена цветовая маркировка учебной мебели соответственно росту обучающихся, что является нарушением п. 5.4 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- Остекление окон в помещениях образовательного учреждения: рекреации 2 этажа основного здания школы, туалете для мальчиков, в спортивном зале малой школы, в помещении рекреации малой школы, кабинете ИЗО, кабинете технологии выполнено не из цельного стеклополотна. замена производится не своевременно; кроме того окна в кабинете ИЗО, музыки, технологии, в спортивной зале малой школы не оборудованы форточками (заклеены и окрашены), окна ветхие, не предусмотрены для проветривания, что является нарушение п.6.8, п.6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- В кабинете химии и кабинете технологии (трудового обучения) образовательного учреждения не установлены умывальные раковины с подводом горячей и холодной воды, что является нарушением п. 4.27, п.5.10 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- Спортивный инвентарь (маты общим количеством 7 штук) в образовательном учреждении не подвергается влажной уборке моющими и дезинфицирующими средствами вследствие нарушения их целостности (местами разорваны), что является нарушением п.12.15 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- В спортивном зале малой школы отопительные приборы не имеют защитного ограждения, что является нарушением п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- У обслуживающего персонала общеобразовательной организации отсутствуют данные о прохождении обследования на кишечную группу у учителя ФИО5, учителя ФИО6 (при поступлении на работу ДД.ММ.ГГГГ), у учителя ФИО7 (при поступлении на работу 01.09.2017г.), у учителя ФИО8 (при поступлении на работу ДД.ММ.ГГГГ), у учителя ФИО9, у уборщика служебных помещений ФИО10 (при поступлении на работу ДД.ММ.ГГГГ): отсутствуют данные о прохождении обследования на брюшной тиф: у учителя ФИО11, учителя ФИО6 (при поступлении на работу 01.09. 2014 г.), у учителя ФИО12 (при поступлении на работу 01.09.2015г.), у учителя ФИО7 (при поступлении на работу 01.09.2017г.), у уборщика служебных помещений ФИО10 (при поступлении на работу 01.09.2017г.), у учителя ФИО8 (при поступлении на работу 01.09.2016г.), у учителя ФИО9, отсутствует обследование на гельминтозы: у повара ФИО13, уборщика служебных помещений ФИО14, отсутствует отметки о проведении профилактических прививок: у учителя

ФИО15 (корь, АДСМ, гепатит В), у уборщика служебных помещений ФИО10(гепатит В, корь, АДСМ), завхоза ФИО16 (корь, АДСМ, гепатит В), у учителя ФИО17 (гепатит В, АДСМ), просрочено прохождение флюорографического обследования у учителя ФИО8 (дата прохождения 30.08.2016г.), кроме того, не представлены личные медицинские книжки с данными о прохождений медицинского осмотра и лабораторного обследования на сторожа ФИО18, на секретаря ФИО19, учителя ФИО20, уборщика служебных помещений ФИО21, что является нарушением п.11.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п. 13.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08:

- У работников общеобразовательной организации отсутствуют данные о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации: у учителя ФИО7, у учителя ФИО22, у учителя ФИО23, у уборщика служебных помещений ФИО24, у учителя ФИО25, у уборщика служебных помещений ФИО26, у учителя ФИО27, у уборщика служебных помещений ФИО10, у учителя ФИО28, у учителя ФИО29, у учителя ФИО30, у учителя ФИО31, у учителя ФИО17, у учителя ФИО8. у учителя ФИО32. у учителя ФИО33. у учителя ФИО9, что является нарушением п.11.9 п.11.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

- В общеобразовательной организации к мусоросборникам отсутствует дорожка с твердым покрытием, мусоросборники переполнены, 4 из них не имеют плотно закрывающихся крышек, что является нарушением п.3.7, п.3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- На пищеблоке образовательного учреждения осуществляется хранение суточных проб с нарушением температурного режима, хранение осуществлялось при температуре +10 гр. С, при необходимых +2+6 гр.С, что является нарушением п. 14.11 приложения 11 СанПиН 2.4.5.2409-08:

- В общеобразовательном учреждении, осуществлялось хранение пищевых продуктов - плодоовощной продукции с признаками порчи (капуста белокочанная, общим весом 6,0 кг), что является нарушением п 6.25. приложение 7 СанПиН 2.4.5.2409-08;

- В общеобразовательном учреждении не всегда проводится С-витаминизация третьих блюд (так 06.09.2017г, - с-витаминизация третьего блюда - компота не проводилась), что является нарушением п.9.4 СанПиН 2.4.5.2409-08:

- На пищеблоке общеобразовательного учреждения не вывешена инструкцию о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств, согласно инструкции по применению этих средств, и температурных режимах воды в моечных ваннах, что является нарушением п.5.4 СанПиН 2.4.5.2409-08;

- В общеобразовательном учреждении не ведется журнал температурного режима работы холодильного оборудования, что является нарушением п. 14.10 приложение 10 СанПиН 2.4.5.2409-08;

- В обеденном зале общеобразовательной организации ежедневно не вывешивается меню, утвержденное руководителем образовательного учреждения, что является нарушением п. 6.24 СанПиН 2.4.5.2409-08;

- Пищевые отходы на пищеблоке в общеобразовательной организации собираются в емкость без крышки, что является нарушением п.5.20 СанПиН 2.4.5.2409-08;

- На пищеблоке образовательной организации не организовано хранение столовой посуды (стаканов), хранение осуществляется на подносах на столе предназначенном для разделки готовой продукции, что является нарушением п.5.13 СанПиН 2.4.5.2409-08;

- Расписание уроков составлено не с учетом дневной и недельной умственной

работоспособности обучающихся, так наибольшее количество баллов за день по сумме всех предметов во 2 «а» классе приходится на пятницу; во 2 «в» приходится на пятницу; во 2 «г» классе приходится на пятницу; в 3 «а» классе приходится на пятницу; в 5 «в» классе приходится на понедельник и субботу: в 5 «г» классе приходится на пятницу; в 6 «а» классе приходится на понедельник, в 6-м классе приходится на понедельник и четверг: в 8 «б» классе на пятницу, а необходимо на вторник и среду, что является нарушением п.10.7 и приложения № 3 к СанПиН 2.4.2.2821-10;

- В расписании уроков не учитывается сложность и трудность преподаваемого предмета, так основные предметы: в 2 «а» классе (английский язык, математику), во 2 «б» классе (математику, иностранный язык), 2 «в» ( русский язык), 2 «г» ( русский язык, математика) ставят 1-м, а должны ставиться 2-3 уроком: в 3 «а» классе (русский язык, математика), 3 «б» (русский язык. Математика), 3 «в» классе (русский язык, математика), 4 «г» классе (русский язык, математика), ставится 1-м уроком, а должны ставиться 2-3 уроком. 5 «б» классе (русский язык) ставится 1-м уроком, а должны ставиться 2-4 уроком: в 5 «г» классе (русский язык, английский язык, математика) ставят 1-м и 5-м уроком, а должны ставить 2-4 уроком, в 6 «а» классе (математика, русский язык) ставят 5-м уроком, 6 «б» классе (иностранный язык) ставят 5-м уроком, 6 «в» классе ( русский язык, математику) ставят 5-м уроком, а необходимо ставить 2-4 уроками: в 7 «а» классе (геометрию) ставят 1-ми 5-м уроком. 7 «б» классе (алгебру, английский язык, русский язык) ставят 1-м уроком, в 7 «в» классе (русский язык, иностранный язык, алгебру) ставят 1-м уроком, а необходимо ставить 2-4 уроками; в 8 «а» классе (физику) ставят 5-м уроком, в 8 «б» (геометрию) ставят 1-м уроком (русский язык, алгебру) 5-м уроком. 9 «а» классе ( химию), ставят 1-м уроком. 9 «б» классе (историю) ставят 1-м уроком, (физику) ставят 1- м и 5-м уроком. 9 «в» классе ( историю) ставят 5-м уроком, а необходимо ставить 2-4 уроками, в 10 «а» (физику) ставят 5 уроком, a необходимо ставить 2-4 уроками, в 11 «а» классе (физику) ставят 1-м уроком, в 11 «б» классе (физику., русский язык, химию) ставят 1-м уроком (алгебру) ставят 5-м уроком, а необходимо ставит 2-4 уроками, что является нарушением п.10.8 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- При составлении расписания уроков не учтено требование п.10.7 и приложения 3 СанПиН 2.4.2.2821-10. а именно: после уроков физической культуры во 2 «а», 2 «б»;

2 «г», 3 «г». 4 «а». 4 «б». 4 «в» 5 «в». 6 «а». 6 «б», 6 «в», 7 «б», 7 «в», 8 «а», 8 «б», 9 «в», 11«а», 11 «б» классах проводится урок с письменными заданиями (математика, алгебра, геометрия, физика, русский язык);

- При составлении расписания звонков не учтено требование п.10.12 СанІІиН 2.4.2.2821-10, продолжительность перемен между уроками для учащихся 5-11 классов в субботу составляет по 10 минут после 1-го, 2-го, 4-го, 5-го уроков и 1 перемена по 20 минут после 3-го, продолжительность перемен для учащихся 1классов ( с сентября по декабрь) составляет по 10 минут после 1-го и 3-го урокам, а необходимо 2 большие перемены после 2-го и 3-го уроков;

- В туалете для мальчиков очистка и мытье стекол производится не по мере необходимости (окна грязные, имеется скопление паутины), что является нарушением п.7.1.9 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- Результаты инструментальных замеров освещенности в помещении кабинет начальных классов № 3 и в помещении кабинета начальных классов № 4 (проводятся занятия с письменными заданиями) не соответствуют требованиям таблицы 3 пункта 33 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, иcкycствeннoму и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» по КЕО – результат измерения в кабинете начальных классов № 3 – 1,2% при нормируемом не менее 1.5:; результата измерения в кабинете начальных классов № 4 – 1,4%, при нормируемом1.5%, а также является нарушением п. 7.1.5, п.7.1.6 СанПиН 2.4.2.2821-10.

13 сентября 2017 года должностным лицом, ведущим специалистом-экспертом территориального отдела в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в отношении МКОУ «Средняя школа № 2» г. Палласовки Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, дело назначено к рассмотрению на 26 сентября 2017 года.

26 сентября 2017 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах - главным государственным санитарным врачом в Палласовском, Старополтавском районах Волгоградской области в отношении юридического лица МКОУ «Средняя школа № 2» г. Палласовки Волгоградской области принято решение о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Учитывая требования охраны жизни и здоровья детей (статья 38 Конституции Российской Федерации) и возложение соответствующей обязанности на организации, обеспечивающие пребывание детей в условиях нормальной санитарно-эпидемиологической обстановки, вытекающей из конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции Российской Федерации), суд исходя из приоритета жизни и здоровья детей, не усматривает оснований для неисполнения вмененной в соответствии с законом обязанности по обеспечению требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем признает оспариваемое постановление законным и обоснованным. Вина юридического лица подтверждается материалами дела.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка, в связи с чем выявленные нарушения ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Административное наказание назначено МКОУ «Средняя школа № 2» г. Палласовки Волгоградской области в минимальном размере в пределах санкции ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности МКОУ «Средняя школа № 2» г. Палласовки Волгоградской области соблюдены.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах - главного государственного санитарного врача в Палласовском, Старополтавском районах Волгоградской области № 7002 от 26 сентября 2017 года о привлечении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 2» г. Палласовки Волгоградской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.П. Сапарова