Решение № 2-3519/2020 2А-3519/2020 2А-3519/2020~М-2311/2020 М-2311/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-3519/2020

2-3519/2020

24RS0013-01-2020-003212-05


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2020 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Павловой К.П.,

при секретаре Рябцевой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Емельяновского района Красноярского края к УФССП России по Красноярскому краю Межрайонный ОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску, УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Емельяновского района Красноярского края обратилась в суд с иском к УФССП России по Красноярскому краю Межрайонный ОСП по ИИДНХ в котором просит освободить администрацию Емельяновского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований указывает на то, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации Емельяновского района Красноярского края по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИП возбужденного на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ. предмет исполнения: обязать администрацию Емельяновского района или п. Кедровый Красноярского края предоставить ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения на территории МО Емельяновский район жилое помещение, соответствующее степени благоустройства указанного населенного пункта.

В соответствии с законом Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» полномочия по осуществлению мероприятий по приобретению и предоставлению жилых помещений для лиц указанной категории осуществляются администрацией Емельяновского района.

Приобретение жилых помещений для указанной категории граждан осуществляется только за счет финансирования, поступающего из бюджета края.

Ежегодно администрацией Емельяновского района заключаются соглашения о взаимодействии по реализации переданных полномочий по приобретению жилых помещений с министерством образования Красноярского края.

До заключения соглашения формируются списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем году, данные списки являются обязательным приложением к соглашению о взаимодействии и финансирование осуществляется в рамках списка лиц, подлежащих обеспечению.

Кроме того, ФИО2 была включена в списки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с решениями судов в ДД.ММ.ГГГГ году к соглашению о взаимодействии министерства образования Красноярского края и администрации муниципального образования Емельяновский район, администрацией Емельяновского района были запрошены дополнительные средства для приобретения жилого помещения ФИО2 администрацией Емельяновского района была проведена процедура аукциона по приобретению жилья, приобретено жилое помещение и в соответствии с постановлением администрации Емельяновского района от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО2 была предоставлена квартира по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по адресу: <адрес>.

Таким образом, администрацией Емельяновского района в рамках своих полномочий были предприняты все возможные действия, направленные на добросовестное исполнение решения суда, связанные с предоставлением ФИО2 жилого помещения по договору специализированного найма.

В судебное заседание представитель административного истца администрации Емельяновского района Красноярского края представитель ответчиков Межрайонного ОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП по Красноярскому краю, заинтересованные лица прокурор Емельяновского района Красноярского края, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания были уведомлены должным образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. судом выдан исполнительный лист серии № на основании решения Емельяновского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу №, предмет исполнения: Обязать администрацию Емельяновского района Красноярского края предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по договору найма специализированного жилого помещения на территории Муниципального образования Емельяновский район или п. Кедровый жилое помещение, соответствующее степени благоустройства указанного муниципального образования, исходя из общей площади помещения 33 кв.м., с допусками, установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края № 12-961 от 02 ноября 2000г. «О защите прав ребенка», в течение 6 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу (л.д.20-21).

ДД.ММ.ГГГГ. на основании исполнительного листа № возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.22-23).

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску в отношении администрации Емельяновского района Красноярского края вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора 50000 руб. за неисполнение требований исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ. в срок для добровольного исполнения (л.д.24-25).

Постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ. № постановлено предоставить ФИО2 квартиру по договору найма специализированного жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.13).

Административным истцом суду представлен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ. №, заключённый между администрацией Емельяновского района Красноярского края и ФИО2 по которому наймодатель передает нанимателю во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности на основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ. №, состоящее из квартиры общей площадью 27.8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем (л.д.7-10), квартира передана ФИО2, что подтверждается актом приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ. постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по <адрес>, исполнительное производство №-ИП окончено, в связи с исполнением требований исполнительного документа (л.д.26).

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Оснований для признания принятого судебным приставом постановления о взыскании исполнительского сбора – незаконным, не имеется, так как совокупность таких условий как несоответствие постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора требованиям закона и нарушение этим постановлением прав административного истца в данном случае отсутствует.

Вместе с тем, с учетом изложенных выше обстоятельств, связанных с невозможностью исполнения решения суда по причине отсутствия у должника собственных денежных средств на приобретение жилья, суд считает, что имеются основания для освобождения администрации Емельяновского района Красноярского края от оплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканных на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Емельяновского района Красноярского края удовлетворить.

Освободить администрацию Емельяновского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Председательствующий К.П. Павлова