Решение № 2-22/2017 2-22/2017~М-18/2017 М-18/2017 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2-22/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Жигалово 27 февраля 2017 года

Жигаловский районный суд Иркутской области

в составе председательствующего судьи Бакшеевой Т.А.,

при секретаре Лунёвой В.О.,

с участием представителя истца помощника прокурора Жигаловского района Катютиной Е.С.,

ответчика ФИО1,

представителя третьего лица на стороне истца- Министерства лесного комплекса Иркутской области –ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-22/2017 по иску прокурора Жигаловского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности произвести очистку лесосек от порубочных остатков.

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Жигаловского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности произвести очистку лесосек от порубочных остатков. В обосновании своих требований указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения лесного законодательства, в ходе которой установлены нарушения лесного законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в соответствии с договором купли-продажи лесных насаждений № от <Дата>, заключенным с Областным Государственным Автономным учреждением «Жигаловский лесхоз» осуществлял заготовку древесины на территории Жигаловского лесничества, Тутурского участкового лесничества, Орленгской дачи в квартале №, выдел №, № площадью № га. (объем заготовленной древесины 1853 куб.м.).

<Дата> ТО Министерства лесного комплекса Иркутской области по Жигаловскому лесничеству по результатам приемки сплошной санитарной рубки в <адрес> выделы №, № площадью № Жигаловского лесничества, Тутурского участкового лесничества, Орленгской дачи составлен акт №, в соответствии с которым работы по проведению сплошной санитарной рубки выполнены неудовлетворительно. Очистка лесосеки от порубочных остатков не произведена.

<Дата> ТО Министерства лесного комплекса Иркутской области по Жигаловскому лесничеству вынесено постановление № в отношении ИП ФИО1 по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ о назначении административного наказания ИП ФИО1 в виде штрафа.

<Дата> ТО Министерства лесного комплекса Иркутской области по Жигаловскому лесничеству ИП ФИО1 выдано требование об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в соответствии которым ИП ФИО1 в срок до <Дата> обязан устранить нарушения Правил пожарной безопасности в квартале № выдел №, № Жигаловского лесничества, Тутурского участкового лесничества, Орленгской дачи.

<Дата> ТО Министерства лесного комплекса Иркутской области по Жигаловскому лесничеству по результатам повторной приемки сплошной санитарной рубки в <адрес> выделы №, площадью № Жигаловского лесничества, Тутурского участкового лесничества, Орленгской дачи составлен акт №, в соответствии с которым установлено, что нарушения Правил пожарной безопасности в квартале №, выдел №, № Жигаловского лесничества, Тутурского участкового лесничества, Орленгской дачи не устранены, очистка лесосеки от порубочных остатков не произведена.

<Дата> в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения лесозаготовителями лесного законодательства в части требований Правил пожарной безопасности в лесах, установлено, что в квартале №, выдел №, №, площадью № га. Жигаловского лесничества, Тутурского участкового лесничества, Орленгской дачи, Индивидуальным предпринимателем ФИО1 очистка мест рубок от порубочных остатков не проведена до настоящего времени.

В соответствии с п. 4.2.1-4.2.2 договора купли-продажи № от <Дата> покупатель (ИП ФИО1) обязан соблюдать Правила противопожарной и санитарной безопасности в лесах Российской Федерации. Выполнить все мероприятия, связанные с трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины, а также очистку от порубочных остатков и предоставить лесной участок к осмотру.

В нарушение вышеуказанных требований, ИП ФИО1 на участке лесного фонда, расположенном в квартале №, выдел №, № площадью № га. очистка места рубки от порубочных остатков не произведена.

Нарушение ответчиком Правил пожарной безопасности в лесах, Правил санитарной безопасности в лесах и Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации нарушает законные интересы Российской Федерации, поскольку ухудшает природные и потребительские свойства земельного участка лесного фонда, на котором производилась лесозаготовка.

В связи с не проведением очистки места рубки от порубочных остатков, нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц (граждан), осуществляющих свою жизнедеятельность на прилегающей к месту незаконной рубки территории, на защиту окружающей среды от негативного воздействия, на благоприятную окружающую среду, кроме того, повышается угроза возникновения лесного пожара в весенне-летний пожароопасный период

Таким образом, обращение прокурора района с настоящим исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, направлено на устранение выявленных нарушений закона и профилактику наиболее тяжких последствий, которые могут возникнуть в результате бездействия ответчика.

Помимо этого, нарушаются интересы Российской Федерации, так как в соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Невыполнение установленных законодательством и договором требований создает угрозу повреждения и уничтожения федеральной собственности.

Просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить допущенные нарушения Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417; Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 №414; Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 г. № 474 на участке лесного фонда, расположенном в квартале № выдел №, № площадью № га, путем его очистки от порубочных остатков.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Жигаловского района Катютина Е.С. поддержала исковые требования о возложении обязанности на индивидуального предпринимателя ФИО3 произвести очистку лесосек от порубочных остатков. Не возражает, что бы был предоставлен срок для исполнения решения до <Дата>.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 исковые требования прокурора Жигаловского района о возложении обязанности произвести очистку лесосек от порубочных остатков признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление. Просит суд предоставить срок исполнения решения до конца апреля, в связи с тем, что при наличии снега невозможно произвести очистку лесосек.

Представитель третьего лица на стороне истца- Министерства лесного комплекса Иркутской области –ФИО2, действующий на основании доверенности исковые требования о возложении на ответчика обязанности произвести очистку лесосеки от порубочных остатков поддержал. Полагает, что пока не растает снег очистку лесосек произвести невозможно.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему:

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Из ч.3 ст.16 Лесного кодекса РФ установлено, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами. Согласно п.16 Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417), при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В силу пп. «к» п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 г. № 474 (далее – Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации), не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Подпунктом «б» пункта 17 Правил пожарной безопасности в лесах предусмотрено, что при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Согласно подпункту «б» п.39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 №414 (далее – Правила санитарной безопасности в лесах), при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению.

В силу статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

Согласно требований статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В ходе судебного заседания установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 является лесопользователем, что подтверждается договором купли-продажи № от <Дата>.

В соответствии с п. 4.2.1 и 4.2.2 договора купли продажи № от <Дата> покупатель обязан соблюдать Правила противопожарной и санитарной безопасности в лесах Российской Федерации. Выполнить все мероприятия, связанные с трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины, а также очистку от порубочных остатков и предоставить лесной участок к осмотру.

Из акта проверки проведенной прокуратурой Жигаловского района Иркутской области <Дата> установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 в лесосеке квартал № выделы №, №, площадью № Жигаловского лесничества, Тутурского участкового лесничества, Орленгской дачи работы по проведению сплошной санитарной рубки выполнены неудовлетворительно. Очистка лесосеки от порубочных остатков не произведена.

Данные обстоятельства также подтверждаются актами сплошной санитарной рубки в территориальном отделе агентства лесного хозяйства Иркутской области по Жигаловскому лесничеству: № от <Дата>, № от <Дата>.

Ответчиком изложенные выше доводы не опровергнуты.

Согласно постановления о назначении административного наказания № от <Дата> индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

<Дата> индивидуальному предпринимателю ФИО1 территориальным отделом Министерства лесного комплекса Иркутской области по Жигаловскому лесничеству предъявлено требование об устранении причин и условий способствовавших совершению административного правонарушения, согласно которого ответчику предложено в срок до <Дата> принять меры по устранению выявленных нарушений.

Ответчиком ФИО1 исковые требования прокурора признаны в полном объеме. Признание иска ответчиком произведено добровольно, осознанно, не затрагивает ничьих законных интересов, требованиям закона не противоречит и может быть принято судом в соответствии со ст.173 ГПК РФ. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны. Суд полагает возможным принять признание иска ответчиком.

Оценивая все собранные по делу доказательства в совокупности, из которых следует, что ответчиком в нарушении требований законодательства и п. 4.2.1 и 4.2.2. договоров купли продажи № от <Дата> работы по проведению сплошной санитарной рубки выполнены неудовлетворительно. Очистка лесосеки от порубочных остатков не произведена, тем самым ответчиком допущены нарушения пп. «к» п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 г. № 474, п.16, пп.б п.17 Правил пожарной безопасности в лесах Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 417, п.п. б п.39 Правил санитарной безопасности в лесах утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 г.№ 414, что может повлечь ухудшение природных и потребительских свойств земельного участка лесного фонда, на котором производилась лесозаготовка, создать угрозу окружающей среде, поскольку ухудшается состояние санитарной безопасности в лесу, привести к возникновению лесного пожара и чрезвычайной ситуации, а также возникновению угрозы здоровью и жизни граждан и причинить значительный ущерб лесному фонду, в связи с чем суд полагает, что исковые требования прокурора Жигаловского район к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности произвести очистку лесосек от порубочных остатков подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд полагает возможным представить срок для исполнения решения до <Дата>, находя данный срок разумным.

Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика в доход муниципального образования «Жигаловский район» в соответствии со ст. 333.19 НК РФ в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Жигаловского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности произвести очистку лесосек от порубочных остатков удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до <Дата> устранить допущенные нарушения Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417; Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 №414; Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 г. № 474 на участке лесного фонда, расположенном в квартале № выдел №, №, площадью № га, путем его очистки от порубочных остатков.

Взыскать со ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Жигаловский район» государственную пошлину в размере 300 рублей (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Жигаловский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме, с 27 февраля 2017 г.

Судья: подпись Т.А. Бакшеева

<данные изъяты>

<данные изъяты>