Решение № 2-660/2020 2-660/2020~М-592/2020 М-592/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-660/2020

№2-660/2020

36RS0020-01-2020-001005-38


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 22 июля 2020 г.

Лискинскийрайонный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Поляковой Ю.С.,

при секретаре Лихуша Л.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Лискинскому району Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в общий страховой стаж периодов трудовой деятельности и возложении на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) обязанности зачесть ей в страховой стаж указанных периодов и назначить досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

29 июня 2020 г. в Лискинский районный суд Воронежской области поступило исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Лискинскому району Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в общий страховой стаж периодов трудовой деятельности и возложении на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) обязанности зачесть ей в страховой стаж указанных периодов и назначить досрочную страховую пенсию, в котором истец просила суд признать незаконным решение Государственного Учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) от 08 июня 2020 г. о не включении в ее страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей магазином № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве уборщицы подсобных помещений колбасного цеха в ООО «Глобинский мясокомбинат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ночного сторожа, охранника в ВП АФ «Стеновое» ООО ИПК «Полтавазернопродукт» и возложить на ответчика обязанность включить в общий страховой стаж указанные периоды ее работы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента с ДД.ММ.ГГГГ, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях», предоставив в пенсионный фонд все необходимые документы, в том числе и трудовую книжку.28 мая 2020 г.она получила уведомление от пенсионного фонда о том, что в связи с истечением трехмесячного срока дооформления документов, необходимых для назначения пенсии, ГУ- УПФ РФ в Лискинском районе в соответствии с п.8 ст.22 вышеуказанного закона решил восстановить срок рассмотрения ее заявления с 28 мая 2020 г., в связи с тем, что по ее заявлению проводятся уточнения необходимого страхового стажа, а именно периоды работы на Украине, поскольку у пенсионного фонда нет информации об уплаченных страховых взносах и специалистами пенсионного фонда делались запросы в Украину и получены справки о том, что она работала в периоды указанные в ее трудовой книжке и ей начислялась заработная плата, однако пенсионный фонд не устроили формулировки в предоставленных справках, и 08 июня 2020 г. ГУ-УПФ РФ в Лискинском районе было вынесено решение об отказе в установлении пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О трудовых пенсиях», на том основании, что по состоянию на 27 февраля 2020 г. ее специальный стаж работы составляет 09 лет 02 месяцев 10 дней, а страховой стаж - 18 лет 10 месяцев 18 дней (требуется 20 лет), что не дает права на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании полагала исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, представила в суд возражения на исковое заявление, которые поддержала в судебном заседании, указав, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют женщины по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), если они отработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2020 году при наличии величины ИПК не менее 18,6. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 350-Ф3) на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018г. № 350-Ф3 гражданам, которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста. Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со ст. 1 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников СНГ, в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В соответствии со ст. 6 названного Соглашения учитывается страховой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения. Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета страхового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось. В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашением от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР, при этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203- 16).Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, при этом периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Таким образом, периоды по трудовому договору с 14 марта 1992 г. и по найму с 1 января 2002 г. подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 г. N 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Поскольку после подписания международного договора - Соглашения от 13 марта 1992 г. Украина является независимым и самостоятельным государством, то возможность включения в страховой стаж периодов работы после 13 марта 1992 г. может быть урегулирована только законодательными акта Российской Федерации либо международным договором, однако никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета страхового стажа приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения за иной период, в данное Соглашение не вносилось. Таким образом, для включения в страховой стаж периода работы на территории государства-участника Украины после заключения Соглашения от 13 марта 1992 г. необходимо предоставление соответствующих документов, подтверждающих период работы истца в льготных условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, а также уплату страховых взносов в пенсионный фонд, именно компетентным органом данного государства - пенсионным органом Украины. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области в Лискинском районе (межрайонное) направлены запросы в компетентный орган Украины о подтверждении уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, однако в установленный трехмесячный срок ответы из компетентного органа Украины не поступили, в связи с чем указанные в исковом заявлении периоды работы истца не подлежат зачету в страховой стаж, а поскольку по состоянию на 27 февраля 2020г. специальный стаж работы у ФИО1 в соответствии с п. 6 ч. 1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ составляет 09 лет 02 месяца 10 дней, страховой стаж - 18 лет 10 месяцев 18 дней (требуется 20 лет), что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, суд находит исковые требования частично подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на социальное обеспечение, в том числе в виде государственных пенсий по возрасту и в иных установленных законом случаях.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»(ред. от 01 октября 2019 г., с изм. от 22 апреля 2020 г.),, вступившим в силу с 01 января 2015 г.Согласно его положениям в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону, применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а именно положения ст. 30, предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до 01 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц, то есть периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы либо деятельности (ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г.«О государственных пенсиях» (в период до 01 января 1992 г.), Законом СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» (в период с 01 января 1992 г. по 31 декабря 2001 г.), Законом РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в период с 01 января 2002 г. по 31 декабря 2014 г.) и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украина, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.Лицам, которым в период с 01 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (ФЗ от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют женщины по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), если они отработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2020 году при наличии величины ИПК не менее 18,6.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 350-Ф3) на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018г. № 350-Ф3 гражданам, которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

П. 2 ст. 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» п. 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» п. 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» п. 6 Правил N 1015).

П. 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что помимо иных периодов ее трудовой деятельности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в качестве заведующей магазином № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве уборщицы подсобных помещений колбасного цеха в ООО «Глобинский мясокомбинат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ночного сторожа, охранника в ВП АФ «Стеновое» ООО ИПК «Полтавазернопродукт» (л.д. 33-35).

27 февраля 2020 г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицо, имеющее специальный стаж в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера, а также страховой стаж, дающей ей право на обращение с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) от 08 июня 2020 г. ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (20 лет), который на момент обращения истца составил 18 лет 10 месяцев 18 дней. В страховой стаж не были включены, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей магазином № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве уборщицы подсобных помещений колбасного цеха в ООО «Глобинский мясокомбинат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ночного сторожа, охранника в ВП АФ «Стеновое» ООО ИПК «Полтавазернопродукт» (л.д. 39-42).

Не оспаривается сторонами, подтверждается имеющимися в материалах дела: копией трудовой книжки истца, решением ГУ-УПФР по Лискинскому району от 27 февраля 2020 г., а также пенсионным делом истца, что на день обращения за назначением пенсии – 27 февраля 2020 г., без учета спорных периодов, специальный стаж истца составлял 09 лет 02 месяца10 дней, страховой стаж составлял 18 лет 10 месяцев 18 дней (л.д. 10-13).

В страховой стаж истцу не были включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей магазином № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве уборщицы подсобных помещений колбасного цеха в ООО «Глобинский мясокомбинат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ночного сторожа, охранника в ВП АФ «Стеновое» ООО ИПК «Полтавазернопродукт» со ссылкой на то, что для включения в страховой стаж периодов работы на территории государства-участника Украины после заключения Соглашения от 13 марта 1992 г. необходимо предоставление соответствующих документов, подтверждающих указанные периоды работы в льготных условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, а также уплату страховых взносов в пенсионный фонд, именно компетентным органом данного государства - пенсионным органом Украины, а поскольку Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области в Лискинском районе направлялись запросы в компетентный орган Украины о подтверждении уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, однако в установленный трехмесячный срок ответы из компетентного органа Украины не поступили, то указанные периоды работы не подлежат зачету в страховой стаж.

Вместе с тем, из имеющихся в деле справок о заработной плате ФИО1, направленных в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области в Лискинском районе начальником Глобинского отдела обслуживания граждан управления обслуживания граждан Главного Управления Пенсионного фонда Украины в Полтавской области, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность истца, следует, что работодателями ООО ИПК «Полтавазернопродукт», ООО «Глобинский мясокомбинат» и «ВЕЛИКО КРИНКIВСЬКЕСПОЖИВЧЕ ТОВАРИСТВО «ПРАВЛIНИЯ» в отношении ФИО1 из ее заработной платы вносились страховые взносы на обязательное пенсионное обеспечение за спорные периоды, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы ФИО1 в Украине с 2002 г., указанные в ее трудовой книжке, подлежат включению в страховой (общий трудовой) стаж истца для определения ее права на пенсию в Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по заявленному основанию истец обратилась 27 февраля 2020 г., специальный стаж по состоянию на 27 февраля 2020 г. ответчиком учтен продолжительностью 09 лет 02 месяца 10 дней, страховой стаж - продолжительностью 18 лет 10 месяцев 18 дней.

Ст.ст. 21 и 22 ФЗ «О страховых пенсиях» установлен заявительный порядок реализации права гражданина на назначение пенсии с учетом обращения гражданина в пенсионный орган с письменным заявлением и предоставление необходимых документов; страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Аналогичные положения содержатся и в пунктах 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 884н (зарегистрировано в Минюсте России 31 декабря 2014 г. N 35498).

В соответствии с п.п. 18 и 19 названных Правил, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 указанного выше Федерального закона гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 ст. 22, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких данных, с учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общий страховой стаж ФИО1 составит более требуемых 20 лет.

Таким образом, поскольку специальный стаж ФИО1 составляет полных 9 лет, а страховая пенсия в силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах, что в данном случае соответствует уменьшению пенсионного возраста на3 года, то с учетом даты рождения ФИО1 –ДД.ММ.ГГГГ, и с учетом отложенного права (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»), а также того обстоятельства, что в феврале 2020 г. было 29 дней, и 30-го числа не существует, то досрочная пенсия подлежит назначению ФИО1 с 01 марта 2020 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Лискинскому району Воронежской области (межрайонное) – частично удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) от 08 июня 2020 г. в части невключения ФИО1 в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей магазином № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве уборщицы подсобных помещений колбасного цеха в ООО «Глобинский мясокомбинат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ночного сторожа, охранника в ВП АФ «Стеновое» ООО ИПК «Полтавазернопродукт».

Возложить на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) обязанность зачесть ФИО1 в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды ее трудовой деятельности:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей магазином № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве уборщицы подсобных помещений колбасного цеха в ООО «Глобинский мясокомбинат»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ночного сторожа, охранника в ВП АФ «Стеновое» ООО ИПК «Полтавазернопродукт», и назначить ФИО1 пенсию с 01 марта 2020 г.

Копию решения направить сторонам не позднее пяти дней после составления решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.С. Полякова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 24 июля 2020 г.

№2-660/2020

36RS0020-01-2020-001005-38