Решение № 2-151/2024 2-151/2024~М-1303/2023 М-1303/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2-151/2024

Дело № 2-151/2024

44RS0003-01-2023-001669-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2024 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Шушкова Д.Н., с участием помощника Шарьинского межрайонного прокурора Теплякова Д.В., представителя ответчика ФИО1, при секретаре Курмашевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарьинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Шарья Костромской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Шарьинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского округа город Шарья Костромской области о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства, а именно в срок до 01.08.2024 года разработать и утвердить паспорта обеспечения транспортной безопасности в отношении следующих мостов:

мост через реку Березовка, расположенный на ул. Советская г. Шарья;

мост через реку Шарьинка, расположенный на ул. Кооперативная г. Шарья;

мост через реку Полуденовка, расположенный на ул. Карла Маркса г. Шарья;

мост через реку Шарьинка, расположенный в п. Ветлужский г. Шарья;

мост через Аленушкино озеро, расположенный на ул. Первомайская г. Шарья.

В обоснование заявленных требований указано, что Шарьинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности в деятельности Администрации городского округа город Шарья Костромской области на предмет разработки и утверждения паспортов обеспечения транспортной безопасности объектов.

В ходе проверки установлено, что в собственности городского округа город Шарья Костромской области находятся следующие мосты, являющиеся объектами транспортной инфраструктуры, не подлежащими категорированию:

мост через реку Березовка, расположенный на ул. Советская г. Шарья;

мост через реку Шарьинка, расположенный на ул. Кооперативная г. Шарья;

мост через реку Полуденовка, расположенный на ул. Карла Маркса г. Шарья;

мост через реку Шарьинка, расположенный в п. Ветлужский г. Шарья;

мост через Аленушкино озеро, расположенный на ул. Первомайская г. Шарья.

Исходя из комплексного толкования норм, содержащихся в Уставе городского округа город Шарья, регулирующих вопросы владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, администрация городского округа город Шарья является субъектом транспортной инфраструктуры.

Ранее прокурором в адрес главы администрации городского округа город Шарья Костромской области вносилось представление с требованием принять меры к устранению выявленных нарушений, давался длительный срок на исполнение требований представления. Вместе с тем до настоящего времени указанные нарушения не устранены, паспорта транспортной безопасности указанных мостов не разработаны и не утверждены.

Бездействием администрации городского округа город Шарья в данном случае нарушается право неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье, так как в рассматриваемых паспортах предусматриваются мероприятия, подлежащие обязательной реализации в целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

В судебном заседании помощник Шарьинского межрайонного прокурора Тепляков Д.В. исковые требования поддержала по тем же основаниям.

Представитель ответчика администрации городского округа город Шарья ФИО1 согласилась с исковыми требованиями, но просила установить срок исполнения решения до 31.12.2024 года.

Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что требования Шарьинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Шарьинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности в деятельности администрации городского округа город Шарья Костромской области на предмет разработки и утверждения паспортов обеспечения транспортной безопасности объектов.

В ходе проверки установлено, что в собственности городского округа город Шарья Костромской области находятся следующие мосты, являющиеся объектами транспортной инфраструктуры, не подлежащими категорированию: мост через реку Березовка, расположенный на ул. Советская г. Шарья; мост через реку Шарьинка, расположенный на ул. Кооперативная г. Шарья; мост через реку Полуденовка, расположенный на ул. Карла Маркса г. Шарья; мост через реку Шарьинка, расположенный в п. Ветлужский г. Шарья; мост через Аленушкино озеро, расположенный на ул. Первомайская г. Шарья. Администрацией городского округа город Шарья не разработаны и не утверждены паспорта транспортной безопасности указанных мостов.

07.12.2022 года Шарьинским межрайонным прокурором в адрес главы городского округа город Шарья внесено представление об устранении нарушений законодательства о дорожной деятельности, охране жизни и здоровья детей, о транспортной безопасности, о пожарной безопасности в местах проживания многодетных семей, семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, о мерах поддержки семьям мобилизованных граждан, в сфере гражданской обороны (л.д. 6-11).

Согласно ответа главы городского округа город Шарья от 11.01.2023 года перечисленные объекты транспортной инфраструктуры находятся в реестре Росавтодора, как подлежащие категорированию. В настоящее время администрацией городского округа город Шарья проводится работа по исключению данных объектов из реестра Росавтодора. После исключения данных объектов из реестра Росавтодора, администрацией городского округа город Шарья будет проведена работа по паспортизации вышеуказанных объектов (л.д. 12-16).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее по тексту - Закон) объектами транспортной инфраструктуры являются, в том числе мосты. Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В силу ст. 6 вышеуказанного Закона объекты транспортной инфраструктуры подлежат обязательному категорированию в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Объекты транспортной инфраструктуры, не подлежащие категорированию по видам транспорта, определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В рамках реализации предоставленных Федеральным законом от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» полномочий Министерством транспорта РФ принят приказ № 331 от 28.08.2020 года, согласно которому не подлежат категорированию, в том числе мостовые сооружения.

Статьей 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, разрабатывают и утверждают паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры. При этом такой паспорт разрабатывается и утверждается субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ № 2070 от 10.12.2020 года (вступило в силу 14.06.2021 года) утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию (далее по тексту - Требования).

Согласно указанных Требований они являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и применяются в отношении объектов транспортной инфраструктуры, отнесенных в соответствии с ч. 5 ст. 6 Закона к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащим категорированию.

Требованиями, в том числе определена Типовая форма паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащего категорированию.

Администрация городского округа город Шарья является субъектом транспортной инфраструктуры.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

До настоящего времени указанные в иске нарушения ответчиком не устранены: не разработаны и не утверждены паспорта транспортной безопасности вышеуказанных мостов.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, суд полагает возможным установить администрации городского округа город Шарья Костромской области срок для исполнения решения – до 01 августа 2024 года.

При этом суд учитывает, что согласно статье 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

На основании изложенного исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Шарья Костромской области (ИНН <***>) устранить нарушения действующего законодательства, а именно в срок до 31.08.2024 года разработать и утвердить паспорта обеспечения транспортной безопасности в отношении следующих мостов:

мост через реку Березовка, расположенный на ул. Советская г. Шарья;

мост через реку Шарьинка, расположенный на ул. Кооперативная г. Шарья;

мост через реку Полуденовка, расположенный на ул. Карла Маркса г. Шарья;

мост через реку Шарьинка, расположенный в п. Ветлужский г. Шарья;

мост через Аленушкино озеро, расположенный на ул. Первомайская г. Шарья.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: Д.Н. Шушков

Решение вступило в законную силу __________