Решение № 2-1454/2018 2-1454/2018 ~ М-487/2018 М-487/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2-1454/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 февраля 2018 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Пименовой О.В.,

при секретаре Бабаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1454/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно и взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что является неработающим пенсионером и в период с <дата> по <дата> выезжала к месту проведения отдыха в Турцию. Согласно справке ООО «Coraltravel», стоимость перелета по маршруту <адрес> составила <данные изъяты>. <адрес>а поездом по маршруту <данные изъяты> составила <данные изъяты>. По возвращении обратилась к ответчику с заявлением о возмещении расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно. Ответчиком принято решение № от <дата> об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, так как отдых истца был организован за пределами Российской Федерации. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, в связи с чем просит суд признать недействительным решение ответчика № от <дата> об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения и обратно, взыскать с ответчика компенсацию понесенных расходов в размере <данные изъяты>, а также взыскать с ответчика расходы за составление искового заявления в размере <данные изъяты>.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просит дело рассматривать в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в городе Нижневартовске ХМАО-Югры, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела – пенсионным удостоверением, трудовой книжкой, паспортом, что истица является получателем пенсии по старости, не работает, зарегистрирована и проживает в городе Нижневартовске.

Объяснениями истицы в исковом заявлении, маршрутной квитанцией электронного билета, посадочными талонами, электронным билетом также подтверждено, что <дата> истица выехала поездом по маршруту <адрес>, затем <дата> вылетела к месту проведения отдыха по маршруту <адрес>), и <дата> вылетела обратно по маршруту <адрес>

Решением № от <дата> ответчик отказал истице в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, мотивируя его тем, что истица отдыхала за пределами Российской Федерации.

В соответствии со ст.34 Закона РФ от <дата> «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

В целях реализации ст.34 указанного Закона Правительством РФ было принято постановление № от <дата>, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с п.2 указанных Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В преамбуле Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» указано, что он исходит из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, в том числе закрепляет право определенных им лиц на бесплатный проезд в пределах РФ к месту отдыха и обратно один раз в два года.

Согласно ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, реализация права гражданина, являющегося неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости и по инвалидности, на получение компенсации за проезд к месту отдыха и обратно, не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Выбор места отдыха за пределами территории РФ в данном случае не нарушает основы конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, поэтому не может быть ограничен.

Следовательно, решение об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда №, вынесенное ГУ – УПФ РФ в г.Нижневартовске по ХМАО-Югре <дата>, является незаконным.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что истица не работает, является получателем пенсии по старости, зарегистрирована и проживает в г. Нижневартовске (местность, приравненная к районам Крайнего Севера), следовательно, она имеет право на оплату компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в пределах стоимости проезда по территории РФ, а решение ГУ - УПФ РФ в городе Нижневартовске ХМАО - Югры № от <дата> об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда истице противоречит закону.

Рассматривая исковые требования о взыскании с ответчика расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в района Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающим стоимость проезда железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса.

В случае если пассажирские перевозки по маршруту следования пенсионера к месту отдыха и обратно осуществляются транспортными средствами только более высокой категории стоимости, чем это предусмотрено в пункте 10 Правил (например, на железнодорожном транспорте – только скорыми и фирменными поездами), возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда производится в размере наименьшей стоимости проезда указанными транспортными средствами (например, в плацкартном вагоне скорого или фирменного поезда).

Кроме того, в судебном заседании было установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсий по старости и по инвалидности, осуществляется в пределах стоимости проезда по территории РФ.

В подтверждение стоимости оплаты расходов на проезд по маршруту <адрес> истицей представлен электронный железнодорожный билет (плацкарт) № на сумму <данные изъяты>.

Согласно бухгалтерской справке туроператора ООО «Coraltravel», по забронированной заявке № стоимость входящего в тур авиаперелета по маршруту <адрес> составила <данные изъяты>.

Согласно Разъяснению о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утверждены приказом Минтруда России от <дата> №н), в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Согласно сообщению ОАО «Федеральная пассажирская компания» от <дата>, размер платы за пользование комплектом постельного белья при перевозках пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении в составе дальних поездов с <дата>, в плацкартном вагоне составляет <данные изъяты>.

В соответствии с информацией ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», размещенной на сайте предприятия, расстояние по воздушной линии <адрес> составляет 4066 км, в том числе до точки пересечения с государственной границей РФ – 3177 км, что составляет <данные изъяты> от общей протяженности пути, соответственно, расходы истицы на приобретение авиабилета по маршруту <адрес>) – Сургут следует компенсировать на <данные изъяты>.

Таким образом, от общей суммы, затраченной истицей на проезд, компенсации подлежит сумма, складывающаяся следующим образом:

<данные изъяты>, затраченных на проезд по маршруту <адрес> (общая стоимость билета в размере <данные изъяты> – стоимость постельного белья в размере <данные изъяты>);

<данные изъяты>, затраченных на проезд по маршруту <адрес> (<данные изъяты>%).

На основании изложенного, с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию денежная сумма в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в размере, пропорциональном удовлетворенным требованиям.

Квитанцией № от <дата> подтверждены расходы истицы за составление искового заявления в размере <данные изъяты>, которые следует взыскать с ответчика в размере <данные изъяты>, что составит 99% от удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истица была освобождена, взыскивается с ответчика в доход бюджета муниципального образования город окружного значения Нижневартовск в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно и взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда № от <дата>.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в пользу ФИО1 стоимость проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере <данные изъяты> и расходы за составление искового заявления в размере <данные изъяты>, всего взыскать <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в доход бюджета муниципального образования город окружного значения Нижневартовск государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья О.В. Пименова

Копия верна:

Судья О.В. Пименова