Решение № 2А-401/2024 2А-401/2024~М-6/2024 М-6/2024 от 25 января 2024 г. по делу № 2А-401/2024

УИД 37RS0005-01-2023-000-011-71

Дело № 2а-401/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2024 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Цветковой Т.В.,

при секретаре Соколовой П.А.,

с участием:

помощника Ивановского межрайонного прокурора Кабановой Е.С.,

представителя административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области – ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее судимого,

установил:

Начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области обратился в суд с административным исковым заявлением (далее по тексту – заявление) об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства; а также установлении административных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 6 часов; запрещения пребывания в местах общественного питания, где продают спиртные напитки, а также в местах проведения массовых мероприятий.

Заявление мотивировано тем, что приговором Палехского районного суда Ивановской области от 22.06.2020 ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 321 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ) к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ к назначенному по данному приговору наказанию частично присоединено наказание, назначенное по приговору Тейковского районного суда Ивановской области от 23.08.2018 по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, окончательно к отбытию определено 5 лет 10 месяцев, в виде 1 года 3 месяцев лишения свободы, окончательно к отбытию 3 года 9 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 04.09.2020. Начало срока 04.09.2020, конец срока 21.03.2024. На основании постановления начальника исправительного учреждения от 10.07.2019 ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, которое им не обжаловалось. За весь период отбывания наказания ФИО2 допустил 115 нарушений режима содержания, поощрений не имеет. С 08.10.2020 состоит на профилактический учет, как лицо, склонное к дезорганизации нормальной деятельности исправительного учреждения (далее ИУ). Не трудоустроен, к работам по благоустройству территории ИУ относится отрицательно. Обучение в ПУ-48 при ИУ не проходил. Мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам не посещает. В обращении с сотрудниками администрации ИУ не всегда вежлив, не тактичен, на замечания не реагирует. Среди осужденных уживчив, отношения поддерживает с осужденными характеризующимися отрицательно. Санитарно-бытовые нормы, форму установленного образца и спальное место содержит в удовлетворительном состоянии не всегда. Вину по приговору суда признал частично. В бухгалтерии ФКУ ИК-5 УФСИН имеются непогашенные исполнительные листы. С целью предотвращения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в соответствии со ст.ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор, а также приведенные выше административные ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области – ФИО1, действующий на основании надлежащим образом оформленной доверенности, заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО2 возражал против наложения на него ограничений, указав, что намерен вернуться по месту своего жительства, где проживают его отец и мать, будет проживать с женой, планирует трудоустроиться, ограничения будут мешать его нормальной жизни.

Помощник прокурора Кабанова Е.С. полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Палехского районного суда Ивановской области от 22.06.2020 ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 321 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строго режима. (л.д. 11-17).

На основании ст. 70 УК РФ к назначенному по приговору Палехского районного суда Ивановской области частично присоединено наказание, назначенное по приговору Тейковского районного суда Ивановской области от 23.08.2018 (л.д. 18-25) по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, окончательно к отбытию 3 года 9 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением начальника ФКУ ИК-6 ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области от 10.07.2019 ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 30).

Из приведенных доказательств следует, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, где отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, а также был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с характеристикой, утвержденной 25.12.2023 начальником ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области, осужденный ФИО2 в местах лишения свободы характеризуется отрицательно. За время содержания в ФКУ СИЗО-1 г. Иваново УФСИН России по Ивановской области с 23.08.2018 по 22.11.2018 допустил 3 нарушения режима содержания, за что ему объявлены 1 выговор в устной форме, два выговора. Для дальнейшего отбытия наказания был переведен в <адрес>, где содержался по 19.03.2020, допустил 17 нарушений установленного порядка отбывания наказания, а именно: объявлялся выговор 6 раз, выдворение в ШИЗО - 9 раз, перевод в ПКТ – 1раз, перевод в ЕПКТИ- 1 раз, поощрений не имел, 10.07.2019 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 19.03.2020 был переведен в СИЗО-1 г. Иваново, где содержался по 28.09.2020, допустил 72 нарушения режима содержания, а именно: объявлялся выговор 69 раз, выдворение в карцер 3 раза. Для дальнейшего отбывания наказания был этапирован в ФКУ ИК-5 г. Кохма, куда прибыл 28.09.2020, где содержится по настоящее время, допустил 23 нарушения установленного порядка отбывания наказания, а именно: объявлялся выговор 14 раз, выдворение в ШИЗО - 7 раз, перевод в ПКТ – 1раз, перевод в ЕПКТИ- 1 раз. 08.10.2020 поставлен на профилактический учет, как склонный к дезорганизации нормальной деятельности ИУ, массовые беспорядки. Не трудоустроен в центре трудовой адаптации осужденных, расположенный на территории учреждения. К работам без оплаты труда по благоустройству территории ИУ относится отрицательно. Обучение в ПУ-48 при ИУ не проходил. Мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам не посещает. В обращении с сотрудниками администрации ИУ не всегда вежлив, не тактичен, на замечания не реагирует. Среди осужденных уживчив, отношения поддерживает с осужденными характеризующимися отрицательно. Не способен противостоять чужому влиянию. Требования правил пожарной техники и безопасности не соблюдает. Санитарно-бытовые нормы, форму установленного образца и спальное место содержит в удовлетворительном состоянии не всегда. Храм и библиотеку не посещает, интереса к литературе не имеет. Вину по приговору суда признал частично. В бухгалтерии ФКУ ИК-5 УФСИН имеются непогашенные исполнительные листы. Социальные связи поддерживает с родителями, женой в установленном законном порядке, путем длительных свиданий. (л.д. 33).

Факт совершения административным ответчиком 115 нарушений установленного порядка отбывания наказания и отсутствия поощрений подтверждается соответствующей справкой исправительного учреждения (л.д. 34-36). При этом, суд учитывает, что сведений о погашении взысканий не имеется.

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд приходит к выводу о наличии достаточной совокупности доказательств, свидетельствующих о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора при его освобождении из мест лишения свободы на срок 3 года, который подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному лицом месту жительства или пребывания.

Установление в отношении ФИО2 административного надзора на указанный срок соответствует требованиям п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», характеру и степени общественной опасности совершенных им преступлений, а также сведениям о его поведении в период отбывания наказания. Оснований для установления меньшего срока административного надзора суд не усматривает.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с ч. 4 ст. 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) в административном исковом заявлении исправительного учреждения об установлении административного надзора указываются предлагаемые к установлению виды административных ограничений.

Исходя из содержания п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Согласно отметке в паспорте, ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.28).

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что после освобождения намерен проживать по месту своей регистрации.

Совершение ФИО2 тяжкого преступления против личности, и преступления средней тяжести против порядка управления, имеющих повышенную степень общественной опасности, в том числе в состоянии алкогольного опьянения, и в общественном месте, в совокупности со сведениями о его поведении в период отбывания наказания, в том числе о склонности ФИО2 к дезорганизации и массовым беспорядкам, наличием многочисленных нарушений установленного порядка отбывания наказания, в том числе однородного характера, частоту их совершения, допущение нарушений порядка отбывания наказания, в том числе после признания осужденного злостным нарушителем, явно свидетельствует о пренебрежении с его стороны нормами и правилами поведения, игнорировании установленных законных требований, что указывает на необходимость установления тщательного контроля со стороны органов внутренних дел за дальнейшим поведением осужденного, освобождаемого из мест лишения свободы.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, в том числе характера совершенныхФИО2 преступлений и характеризующих его личность сведений, суд считает целесообразным для предупреждения совершения новых преступлений и иных правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов установить поднадзорному лицу на весь срок административного надзора следующие административные ограничения: обязательную явку 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом (для установления максимального количества явок суд оснований не усматривает, административным истцом соответствующего обоснования не приведено); запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 6 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 года, с установлением следующих административных ограничений:

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные данным органом;

- запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 6 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью;

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному лицом месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО2, что он обязан явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Т.В. Цветкова

Решение суда в окончательной форме составлено 29.01.2024.