Решение № 12-577/2019 12-72/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 12-577/2019

№12-72/2020

УИД 62RS0004-01-2019-004219-84


РЕШЕНИЕ

г.Рязань 17 февраля 2020 года

Судья Рязанского районного суда Рязанской области Петрова Е.Н., при секретаре судебного заседания Савочкиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление № заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО1 от 25 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и решение начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО2 от 30 октября 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО1 № от 25 сентября 2019 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО2 от 30 октября 2019 года постановление 18№ от 25 сентября 2019 года заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО1 оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными решениями ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просил их отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, в обоснование указав, что фактическое превышение массы автомобиля не могло быть выше разрешенных 40 тонн, так как вес пустого автомобиля составляет 18,8 тонн, а вес груза составил 20,0 тонн. Поддоны с товаром были расставлены равномерно по всей длине автомобиля, далее груз был опломбирован и опечатан. Считает, что из-за неровности автодорожного полотна мог произойти наклон автомобиля и прицепа, и, соответственно, неверные измерения.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

На основании ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО3

В соответствии с ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Согласно приложению N 1 Правила перевозок грузов автомобильным транспортом допустимая масса для пятиосного транспортного средства составляет 40 тонн.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление установлено, что 11 сентября 2019 года в 12:58:43 на участке автодороги 20+223м а/д Р-126 «Рязань - Ряжск-Александро- Невский-Данков-Ефремов», <адрес>, в направлении на <адрес>, водитель грузового транспортного средства ВОЛЬВО FH12, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, собственником (владельцем) которого является ФИО3, в нарушение требований вышеуказанных норм двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 9.516т (+5.73%)/ общей массой 42.737т (+8.843%) при предельно допустимой осевой нагрузке 9.От/общей массе 40.0т.

Данное нарушение зафиксировано работающей в автоматическом режиме системой весового и габаритного контроля "UNICAMWIM", заводской номер САМ 16003035, поверка действительна до 08 ноября 2019 года (свидетельство о поверке СП N 23741).

Описанные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Как указывает автор жалобы, масса груза, перевозимого транспортным средством ВОЛЬВО FH12, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, составляла 38,8 т, что не превышает допустимую массу 40 тонн.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" грузоотправитель - физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

В соответствии с ч. 8 ст. 11 названного закона погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Из товарно-транспортной накладной от 10 сентября 2019 года следует, что груз к перевозке принял водитель ФИО3, который осуществил погрузку груза в указанное транспортное средство, и обязан был соблюдать установленный законом запрет на превышение при погрузке груза в транспортное средство допустимых норм осевой нагрузки.

Таким образом, лицо, осуществляющее погрузку груза, не освобождено от соблюдения требований, предъявляемым к допустимым осевым нагрузкам транспортных средств.

Однако, как указано выше, ФИО3, являясь собственником транспортного средства и осуществляющий перевозки груза на нем, является субъектом вменяемого ему правонарушения.

Доказательств отсутствия нарушений по нагрузкам на ось транспортного средства ФИО3 в суд не представлено.

Данные, полученные с помощью системы UnicamWIM для отбора потенциально перегруженных и негабаритных транспортных средств, являются окончательными и законными при наличии действующего свидетельства о поверке. Полученные данные позволяют накладывать штрафы при фиксации административного правонарушения системой UnicamWIM.

Согласно технического описания - система UnicamWIM является системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении, предназначена для измерений нагрузки на ось, на ось в группе осей, общей массы, габаритных размеров транспортных средств, расстояний между осями транспортного средства в автоматическом режиме.

Указанное техническое средство измерения предназначено специально для взвешивания транспортных средств и выявления нарушений правил перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, допустимые погрешности при измерении весовых параметров транспортного средства в нем учтены.

Данные показатели приведены в паспорте системы UnicamWIM. Конечный результат о превышении весовых параметров указывается за вычетом допустимых погрешностей измерений. Кроме того, в случае, если система вычисляет разные показания в весовых параметрах на двух рядах датчиков, то такие показатели считаются некорректными и не влекут оформление административного правонарушения.

Как следует из представленных материалов, система измерений параметров АТС в движении UnicamWIM/20 км. + 223 м. а/д «Рязань - Ряжск-Александро-Невский-Данков-Ефремов», <адрес>, в направлении на <адрес> (идентификатор САМ 16003 03 5), при помощи которого производилась фиксация правонарушения, в установленном порядке прошла поверку, подтвердившую ее соответствие метрологическим требованиям.

Учитывая изложенное, полагаю, что акт №_САМ16003035 от 11 сентября 2019 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, соответствует требованиям законодательства и обоснованно был принят должностным лицом в качестве допустимого доказательства по делу.

Таким образом, прихожу к выводу, что ФИО3 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом, согласно ч.2.2, ч.2.3 ст.4.1 настоящего Кодекса при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ФИО3, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, суд считает, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей не соответствует характеру совершенного им административного правонарушения, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО1 № от 25 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, подлежит изменению путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 50 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы ФИО3 на постановление № заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО1 от 25 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и решение начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО2 от 30 октября 2019 года - отказать.

Постановление № заместителя начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО1 от 25 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и решение ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО2 от 30 октября 2019 года, в отношении ФИО3 изменить, - снизить размер назначенного административного штрафа до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, в остальной части постановление от 25 сентября 2019 года - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рязанский районный суд Рязанской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья. Подпись.

Копия верна. Судья. Е.Н.Петрова