Постановление № 5-258/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 5-258/2017

Дело № 5-258/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 2 ноября 2017 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Беспалов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь», филиал «Шахта «Ерунаковская-8», местонахождения: Кемеровская область, <адрес>, <данные изъяты>, законный представитель юридического лица: генеральный директор ФИО1, действующий на основании решения Совета директоров ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» от ДД.ММ.ГГГГ.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 проведена выездная проверка по соблюдению требований промышленной безопасности в филиале «Шахта «Ерунаковская-8» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», местоположение: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, <адрес> по результатам которой выявлены нарушения п.п. 298, 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»; п. 2.4 «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах»; ч.1, 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание об устранении последних, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении наложен временный запрет деятельности по эксплуатации шахтного подвесного локомотива № <данные изъяты> в филиале «Шахта «Ерунаковская-8» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» (место нахождения опасного производственного объекта: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>).

С учетом изложенного, в судебном заседании госинспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 полагает вину ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, и поскольку вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта не устранены, создают угрозу жизни и здоровью людей, а также в связи с тем, что расследование несчастного случая не проведено, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток.

Представитель ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» ФИО5, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен. Обязуется устранить нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону «Шахта «Угольная» (филиал «Шахта Ерунаковская – 8») ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, в соответствии с которым «Шахта угольная («Филиал «Шахта Ерунаковская -8» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь») внесена в гос.реестр опасных производственных объектов за гос.номером №, класс опасности – 1.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; Уставом общества в редакции от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о регистрации опасных производственных объектов №, ситуационным планом, лицензией №, и не оспорены представителем ОАО «ОУК «Южкузбассуголь».Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в филиале «Шахта «Ерунаковская-8» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта при эксплуатации шахтного подвесного локомотива № <данные изъяты>.

В нарушение требований ст. 9 часть 1, 2 ФЗ-116:

- п.п. 298, 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»; п. 2.4 «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» в вентиляционном наклонном стволе пл.45 у сопряжения со сбойкой № на шахтном подвесном локомотиве № <данные изъяты> обе кабины не укомплектованы исправными переномными огнетушителями, на моторном отсеке потеки масла и дизтоплива;

- п.п. 298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»; п. 2.4 «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» на шахтном подвесном локомотиве № <данные изъяты> не исправна система автомотического аварийноного торможения, на приводе № износ тормозных колодок выше нормируемого;

- п.п. 298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»; п. 2.4 «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» на шахтном подвесном локомотиве № <данные изъяты> износ фрекционных колес выше нормируемого;

-п.п. 298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»; п. 2.4 «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» на шахтном подвесном локомотиве № <данные изъяты> не сисправна система звуковой предупредительной сигнализации.

Указанные выше нарушения да настоящего времени не устранены в полном объеме.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что «Шахта Угольная» (филиал «Шахта «Ерунаковская-8») является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что выявленные нарушения представляют потенциальную и реальную опасность для здоровья и жизни людей.

Согласно ч.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает полное признание вины представителями юридического лица, активное принятие им мер по устранению требований промышленной безопасности в течении временного запрета деятельности, наложенного в качестве меры обеспечения производства по делу с 16 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» было привлечено к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об АП и ему было назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (дело №), т.е. в течении года совершено аналогичное правонарушение.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об АП, в качестве обстоятельства отягчающего административную ответственность, учитывает повторное совершение ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 Кодекса РФ об АП.

С учетом совокупности всех обстоятельств дела, наличие отягчающего обстоятельства, характера выявленного нарушения, суд считает необходимым назначить ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» вид и размер административного наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 9.1 ч. 1, ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное общество «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» (<данные изъяты>, дата государственной регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ, местонахождения: Кемеровская область, <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по по эксплуатации шахтного подвесного локомотива № <данные изъяты> в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» (место расположения опасного производственного объекта: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>) на срок 15 (пятнадцать) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч.1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: А.А. Беспалов