Решение № 2А-232/2020 2А-232/2020~М-563/2010209/2020 М-563/2010209/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2А-232/2020

Дело №2а-232(1)/2020

64RS0023-01-2020-000279-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года город Новоузенск Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Карповича В.В., при секретаре Шохиной Е.И., с участием заместителя прокурора Новоузенского района Саратовской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению прокурора Новоузенского района Саратовской области ФИО3, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов РФ, о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

установил:

23 апреля 2020 года в Новоузенский районный суд Саратовской области обратился с заявлением прокурор Новоузенского района Саратовской области действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов РФ, о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на WEB-сайтах: https://indclimat.ru/magnit-na-schetchik-itelma/; https://neodim5.club/ neodimovye_magnity_dlya_schetchika_vody/; http://neodim24b.club/magnit-na-shetchik/.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Новоузенского района Саратовской области на основании ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе проверки установлено, что в свободном доступе в сети Интернет на Интернет-ресурсах с доменными именами: https://indclimat.ru/magnit-na-schetchik-itelma/; https://neodim5.club/neodimovye_magnity_dlya_schetchika_vody/; http://neodim24b.club/ magnit-na-shetchik/, размещена информация, распространение которой в России запрещено, а именно: о приобретении магнитов с целью остановки приборов учета поставленных жилищно-коммунальных услуг, также присутствует информация о способах остановки различных видов счетчиков, приведены особенности магнитов, имеется телефон для связи. При этом вышеуказанные Интернет-ресурсы являются сайтами, предназначенными для передачи информации посетителям сети Интернет.

На основании вышеизложенного прокурор Новоузенского района Саратовской области ФИО3 просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет-ресурсах с доменными именами: https://indclimat.ru/magnit-na-schetchik-itelma/; https://neodim5.club/ neodimovye_magnity_dlya_schetchika_vody/; http://neodim24b.club/magnit-na-shetchik/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании заместитель прокурора Новоузенского района Саратовской области ФИО2 заявленные требования поддержал и просил признать информацию, размещенную в сети Интернет-ресурсах с доменными именами: https://indclimat.ru/magnit-na-schetchik-itelma/; https://neodim5.club/ neodimovye_magnity_dlya_schetchika_vody/; http://neodim24b.club/magnit-na-shetchik/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области своего представителя в суд не направили, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснение заместителя прокурора Новоузенского района Саратовской области ФИО2, изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Учитывая изложенное, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр доменных имен). В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. №228.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в Единый реестр доменных имен для последующей блокировки к ним доступа.

Иного, кроме судебного, порядка запрета доступа к информации о приобретении магнитов с целью остановки приборов учета поставленных жилищно-коммунальных услуг, действующим законодательством не предусмотрено, как и иного, кроме судебного решения, документа, служащего основанием для включения в Единый реестр доменных имен таких сведений.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность, ограничения и запрета распространения информации через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен.

На момент проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, указатели страниц сайтов: https://indclimat.ru/magnit-na-schetchik-itelma/; https://neodim5.club/neodimovye_magnity_dlya_schetchika_vody/; http://neodim24b.club/ magnit-na-shetchik/, на которых размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствует.

Согласно ч.1 ст.157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета.

Согласно ч.1 ст.153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно п.41 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" потребитель коммунальных услуг в домовладении вносит плату за коммунальные услуги, в составе которой оплачиваются коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении, а также коммунальные услуги, потребленные при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

Согласно п.п.«г» п.35 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Согласно ст.7.19 КоАП РФ самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа является административно-наказуемым деянием.

В соответствии с ч.3 ст.158 Уголовного кодекса РФ кража, совершенная из газопровода является уголовно-наказуемым деянием.

Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, побуждающей граждан приобретать указанные магниты, фактически вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости остановки газового счетчика, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

На основании ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно ст. 176 КАС РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Вместе с тем, в соответствие с ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ч. 1,2,3 ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства необходимо признать информацию, распространяемую на сайтах: https://indclimat.ru/magnit-na-schetchik-itelma/; https://neodim5.club/neodimovye_magnity_dlya_schetchika_vody/; http://neodim24b.club/ magnit-na-shetchik/, посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и ограничить доступ к указанным сайтам.

Таким образом, рассмотрение заявлений о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено в порядке, предусмотренном главой 27.1 КАС РФ, не противоречит действующему процессуальному законодательству.

Согласно ст. 39 КАС РФ данное заявление подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц, так как размещенная на указанных сайтах информация находится в свободном доступе, допуск к ней имеет неопределенный круг лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности требований прокурора Новоузенского района Саратовской области и считает, что данные требования следует удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 175-180, 186, гл. 27.1 КАС РФ, суд

решил:

заявление прокурора Новоузенского района Саратовской области, действующего в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц, о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, представляющей опасность для отношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на WEB-сайтах: https://indclimat.ru/magnit-na-schetchik-itelma/; https://neodim5.club/neodimovye_magnity_dlya_schetchika_vody/; http://neodim24b.club/ magnit-na-shetchik/.

Настоящее решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, для немедленного исполнения в части включения данных сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья В.В. Карпович