Постановление № 5-79/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 5-79/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Покровск 30 марта 2021 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Сыроватской О.И.,

с участием главного государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по РС(Я) Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (РОСТРАНСНАДЗОР) ФИО3,

защитника должностного лица ФИО4 в отношении которого, ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО5,

при секретаре судебного заседания Постниковой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора Акционерного общества «РИК АВТОДОР» ФИО4, <данные изъяты>,

установил:

16.03.2021г. главным государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по РС(Я) Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении должностного лица –генерального директора АО «РИК АВТОДОР» ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В судебном заседании главный государственный инспектор ФИО3 просит признать генерального директора АО «РИК АВТОДОР» ФИО4 виновным и наложить административное наказание.

Защитник должностного лица–генерального директора АО «РИК АВТОДОР» ФИО5 с результатами проведенной проверки согласны, и суду пояснил, что ими принимаются меры по устранению допущенных нарушений, т.е. направлены документы для получения лицензии в установленном законом порядке, просит применить ст.2.9 КоАП РФ, т.к. вину признают, привлекается впервые по данной статье и ограничиться устным замечанием.

Выслушав объяснения лиц, участвующих при рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется, в том числе и в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан.

Согласно п.24 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензированию подлежит в том числе и деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил РФ, войск национальной гвардии РФ, следственных органов Следственного комитета РФ, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020г. N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами с началом действия с 01.01.2021г. (далее - Положение о лицензировании).

Подпунктом "а" пункта 8 указанного выше Положения установлена обязанность лицензиата выполнять следующие лицензионные требования: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем);

Понятие "автобус", используемое в настоящем Положении, означает транспортное средство категории M2 или M3, за исключением троллейбуса, специализированного пассажирского транспортного средства и его шасси. (пункт 3 Положения о лицензировании).

В соответствии с частью 1 статьи 3.2 Федерального закона от 08.11.2007г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Устав автомобильного транспорта) сведения о принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании транспортных средствах, которые используются для осуществления подлежащей лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, включаются в реестр лицензий.

Осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается (часть 5 статьи 3.2 Устава автомобильного транспорта).

Как видно из представленных материалов, 04.03.2021г. в 13 час. 00 мин. в г.Покровск Хангаласского района РС(Я) ул.Лесная, д.17, АО «РИК АВТОДОР» осуществляло перевозку пассажиров, не связанную с извлечением прибыли (работников предприятия АО «РИК АВТОДОР» на момент осмотра в количестве 5 человек) по маршруту ул.Лукина, д.1–ул.Лесная, д.17 в г.Покровск, на транспортном средстве категории <данные изъяты> под управлением ФИО1, без лицензии на деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Установленные обстоятельства, свидетельствуют о нарушении перевозчиком пассажиров автобусом пункта 24 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

По результатам проверки 04.03.2021г. составлен Акт №1115/Я результатов планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирского транспортного средства <данные изъяты>, с указанием выявленных нарушений.

Плановая (рейдовая) выездная проверка от 04.03.2021г. проведена главным государственным инспектором транспортного отдела государственного автодорожного надзора по РС(Я) Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО2 на основании распоряжения Восточно-Сибирского МУГАДН от 24.12.2020г. №157-ПРЗ/Я.

Допущенные АО «РИК АВТОДОР» нарушения положений Федерального закона N 99-ФЗ, подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 16.03.2021г. №2550/Я, актом результатов планового рейдового осмотра №1115/Я от 04.03.2021г., свидетельством о регистрации ТС серии № от ДД.ММ.ГГГГ. транспортного средства автобуса <данные изъяты>, водительским удостоверением на имя ФИО1 серии № от ДД.ММ.ГГГГ., путевым листом №31 от 04.03.2021г. на автобус ПАЗ 32053-60 водитель ФИО1 по маршруту Покровск-по улусу-Покровск., Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на АО «РИК АВТОДОР».

Приведенные доказательства получены должностным лицом с соблюдением установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, процессуальных требований, составлены в соответствие с требованиями КоАП РФ, их допустимость и достоверность, у суда сомнений не вызывает.

Каких-либо процессуальных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Таким образом, с учетом совокупности представленных суду доказательств, судом установлено, что в 04.03.2021г. в 13 час. 00 мин. в г.Покровск Хангаласского района РС(Я) ул. Лесная, д.17, АО «РИК АВТОДОР» осуществляло перевозку пассажиров, не связанную с извлечением прибыли (работников предприятия АО «РИК АВТОДОР» на момент осмотра в количестве 5 человек) по маршруту ул.Лукина, д.1–ул.Лесная, д.17 в г.Покровск, на транспортном средстве категории «D/М3» (автобус) модели ПАЗ 32053-60, с государственным регистрационным знаком № под управлением ФИО1, без лицензии на деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица –генерального директора АО «РИК АВТОДОР» ФИО4 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). К такому выводу суд приходит на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим наказание суд признает признание должностным лицом –генеральным директором АО «РИК АВТОДОР» ФИО4 своей вины. Обстоятельств, отягчающих наказание судом не установлено.

Согласно ч.1 ст.3.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы субъекта РФ, муниципальной службы, а также занимать руководящие должности в органах управления юридического лица.

Круг лиц, к которым может быть применена дисквалификация, определен в ч.3 названной статьи.

Таким образом, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения должностного лица, его личность, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствия отягчающих и исключительных обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, судья полагает возможным назначить административное наказание, не связанное с дисквалификацией.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. N 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, а также принятие мер к устранению допущенных нарушений, направление документов для получения лицензии в установленном законом порядке, суд полагает возможным освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9 и 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать должностное лицо –генерального директора Акционерное общество «РИК АВТОДОР» ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

Освободить от административной ответственности и объявить должностному лицу –генеральному директору Акционерное общество «РИК АВТОДОР» ФИО4 устное замечание о недопущении нарушений законодательства.

Настоящее постановление может быть обжаловано через Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Сыроватская О.И.