Решение № 2А-151/2021 2А-151/2021~М-119/2021 М-119/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-151/2021

Дело №2а-151/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 июля 2021 года с. Усть-Большерецк Камчатского края

Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Курданова В.О., при секретаре Чирковой С.А., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Усть-Большерецкого сельского поселения о признании бездействий незаконными, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, в лице представителя истца по доверенности ФИО1, обратился в суд с вышеуказанным административными исками, объединенными 27 июля 2021 года в одно производство в которых указывает, что 1 февраля 2021 года и 4 марта 2021 года его представитель ФИО1 направил на адрес электронной почты администрации Усть-Большерецкого сельского поселения заявления на имя администрации Усть-Большерецкого сельского поселения, между тем ответ на данные заявления (обращения) до настоящего времени административному истцу не поступило.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Усть-Большерецкого сельского поселения, которое выразилось в нарушении сроков рассмотрения заявлений, в не направлении письменных ответов по существу поставленных вопросов, возложить обязанность в течение 3 дней после вступления решения суда в законную силу, направить письменные ответы по существу поставленных в обращениях вопросов.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно суду пояснил, что все документы были подписаны электронной подписью, направлены и получены администрацией, ведется ли регистрация входящей корреспонденции неизвестно, исходя из представленного журнала полагал, что выборочно. Бездействием ответчика нарушено право истца на получение ответа на обращение, предусмотренное 59 Федеральным Законом, ограничены права по вступлению в наследство и на жилище, так как не удается выяснить, причину и следствия формального нахождения в жилом помещении иного лица.

Административные истец ФИО2, ответчик администрация Усть-Большерецкого сельского поселения, а также заинтересованное лицо, глава Усть-Большерецкого сельского поселения о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, ответчик представил возражение на иск, в котором пояснил, что никаких обращений, ФИО1 или его доверитель, в адрес администрации не направляли, в подтверждение чего представили копию журнала входящей корреспонденции и скриншот сайта администрации.

Руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом с участием представителя истца.

Выслушав представителя административного истца, исследовав и огласив материалы дела, письменные возражения, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1 статьи 218 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. С настоящим иском административный истец обратился в суд 11 мая 2021 года (заявления были оставлены без движения), недостатки исправлены вовремя соответственно, срок обращения в суд истцом не пропущен.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный Закон № 59-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 5 указанного Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 статьи 7 Федерального Закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 10 Федерального Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как следует из положения ст. 4 ФЗ №-59-ФЗ, обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества; заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц; жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Согласно частям 1 и 4 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

По смыслу закона предъявление административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) соответствующих органов и должностных лиц имеет своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

В судебном заседании установлено, что 1 февраля 2021 года направил на электронную почту администрации Усть-Большерецкого сельского поселения запрос (заявление) о предоставлении копий документов и сведений необходимых для обращения в суд, 4 марта 2021 года представитель административного истца ФИО1 направил на электронную почту администрации Усть-Большерецкого сельского поселения запрос (заявление) с запросом о предоставлении справки регистрации по месту жительства, а также справки об отсутствии завещания (л.д. 11-15 обоих дел), данные документы были необходимы истцу для реализации им прав на судебную защиту, а также для реализации прав на вступление в наследство, кроме того не ответ на данные запросы породил ограничение жилищных прав, так как предметом запросов в том числе явилось жилое помещение в котором проживает административный истец.

Как следует из представленных суду скриншотов страниц электронной почты представителя истца запросы (заявления) поступили в администрацию Усть-Большерецкого сельского поселения 1 февраля и 4 марта 2021 года соответственно, что подтверждается скриншотом страницы электронной почты представителя истца, не оспоренного сторонами по делу должным образом (л.д. 13).

Пояснения о том, что данное заявление административному ответчику не поступало в нарушение положений КАС РФ, ответчиком не подтверждены надлежащим образом, предметом иска являются заявления от 1 февраля 2021 года и 4 марта 2021 года направленные ответчику электронной почтой, между тем сведения (скриншоты электронной почты и копии журнала корреспонденции) представлены за февраль-март 2021 года (не указанное какого журнала), не может всецело опровергнуть представленную представителем истца информацию о направлении запросов, так как за ненадлежащую регистрацию входящей корреспонденции сторона истцом последствий нести не может. Сведений о том, что административным ответчиком был дан ответ по существу поставленных в обращении административного истца вопросов, материалы дела не содержат, не представлено таких доказательств и суду при рассмотрении дела, что свидетельствует о бездействии ответчика и нарушении вышеприведённых требований Федерального закона № 59-ФЗ при установленных выше обстоятельствах.

Указанные действия администрации поселения не соответствуют Федеральному закону № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В случае, если поставленные вопросы некорректны, не относятся к ведению органа (должностного лица) к которому они направлены, сообщение об отказе в ответе на обращение (заявление), должно быть направлено заявителю в установленный законом срок с указанием причин отказа.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обращения ФИО2 до настоящего времени не рассмотрены, ответ на них не дан, суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как нарушение бездействием администрации прав истца доказано.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание, что администраций поселения ответ на обращение истца до настоящего времени не предоставила (доказательств обратного суду не представлено), то есть административным ответчиком не были совершены предписанные законом действия по рассмотрению обращения, в целях восстановления нарушенного права административного истца, суд полагает необходимым возложить на администрацию Усть-Большерецкого сельского поселения обязанность рассмотреть заявления (обращения) ФИО2 и в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу направить письменный ответ по заявлению, административному истцу, так как данный срок является разумным.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие главы Усть-Большерецкого сельского поселения, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения обращения, не направлении письменного ответа на заявления ФИО2 от 1 февраля 2021 года и 4 марта 2021 года.

Возложить на администрацию Усть-Большерецкого сельского поселения обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть обращения (заявления) ФИО2 от 1 февраля 2021 года, 4 марта 2021 года и принять меры, направленные на восстановление и защиту нарушенных прав и законных интересов ФИО2, путем дачи письменного ответа ФИО2 на обращение (заявление).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 29 июля 2021 года.

Председательствующий судья В.О. Курданов