Решение № 12-2481/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 12-2481/2025

Дело № 12-2481/2025

УИД 27RS0002-01-2025-003870-74


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

02 декабря 2025 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Козлова Ю.Е., рассмотрев жалобу руководителя ФИО3 на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> г. Хабаровска ФИО2 № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> г. Хабаровска ФИО2 № от ДАТА Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и <адрес> (далее по тексту - МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО) привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Данным постановлением МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО признано виновным в том, что, не являясь должником по исполнительному производству №-ИП от ДАТА, допустило нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Хабаровска, руководитель ФИО3 просит постановление должностного лица, вынесенное в отношении МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения и вины, допущенные процессуальные нарушения. Указывает, что ИП ФИО4 не осуществил приемку конфискованного автомобиля по причине недофинансирования государством МТУ по целевой статье расходов на оказание услуг хранения имущества, лимиты бюджетных обязательств по государственному контракту исчерпаны в первом полугодии 2025 года, таким образом, вина Управления отсутствует. Протокол об административном правонарушении составлен и дело рассмотрено должностным лицом в отсутствие юридического лица, которое не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Одновременно с подачей жалобы заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование, ссылаясь на то, что срок пропущен по уважительной причине.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, копия постановления должностного лица вручена МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО ДАТА, что подтверждается штампом входящей корреспонденции, а также отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 68002112461575, жалоба на постановление направлена посредством почтовой связи ДАТА, в связи с чем оснований для восстановления пропущенного процессуального срока на обжалование постановления не имеется, поскольку жалоба, с учетом выходных дней, подана в суд в установленный законом срок.

Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие законного представителя юридического лица, врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> г. Хабаровска ФИО2, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.

Часть 3 ст. 17.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от ДАТА № «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 4 Федерального закона от ДАТА N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" законные требования сотрудника органов принудительного исполнения (к которым относится Федеральная служба судебных приставов) подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований сотрудника органов принудительного исполнения, в том числе непредоставление информации, предусмотренной пунктом 2 этой статьи, или предоставление недостоверной информации, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей сотрудником органов принудительного исполнения, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 113 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> г. Хабаровска на основании исполнительного документа, выданного Индустриальным районным судом г. Хабаровска, ДАТА возбуждено исполнительное производство №-ИП о конфискации автомобиля марки «Тойота Камри», г.р.з. № у ФИО5 в доход государства, срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не установлен в соответствии с частью 14 статьи 30 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДАТА судебный пристав-исполнитель произвел изъятие у должника ФИО5 автомобиля марки «Тойота Камри», г.р.з. №.

ДАТА в адрес МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО направлено уведомление №-ИП о необходимости организовать своевременное принятие вышеуказанного имущества, обращенного в собственность государства, и его вывоз с места хранения для дальнейшего распоряжения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> г. Хабаровска от ДАТА имущество – автомобиль марки «Тойота Камри», г.р.з. № передано на распоряжение в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

В рамках исполнительного производства, в целях исполнения судебного акта МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО предъявлено требование в срок до ДАТА предоставить в ГУФССП России по <адрес> и ЕАО сведения о дате приема имущества для дальнейшего распоряжения, принять по акту приема-передачи имущество, обращенное в собственность государства, согласно уведомления №-ИП от ДАТА о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в собственность государства до ДАТА с 09.00 по 19.00 часов по адресу г. Хабаровск, <адрес>.

При этом разъяснено, что в случае неисполнения указанных требований в установленный срок, будет составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. 3 по ст. 17.14 КоАП РФ.

Неисполнение МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО законного требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок послужило основанием для составления в отношении МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ и вынесения оспариваемого постановления.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Как следует из представленных материалов, протокол об административном правонарушении № от ДАТА в отношении МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО составлен должностным лицом в отсутствие юридического лица, либо его защитника, при этом в материалах дела отсутствовали сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к ответственности о времени и месте его составления.

Из представленных материалов следует, что требование от ДАТА содержало уведомление о необходимости явки ДАТА в ОСП по <адрес> г. Хабаровска по адресу: г.Хабаровск, <адрес>, для составления протокола об административном правонарушении, вместе с тем, время составления протокола не указано, сведений о вручении данного требования материалы дела не содержат, и судье в ходе рассмотрения жалобы не представлены, что не позволяет прийти к выводу о надлежащем уведомлении Управления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен ДАТА, при этом доказательств направления и получения уведомления о составлении протокола на указанную дату лицом, привлекаемым к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

Иных документов, подтверждающих факт вручения юридическому лицу извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела не имеется, и судье в ходе рассмотрения дела не представлено.

Таким образом, на день составления протокола об административном правонарушении в отношении МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО у должностного лица не имелось сведений о надлежащем его уведомлении, однако должностным лицом не были приняты меры к отложению и надлежащему уведомлению.

При таких обстоятельствах невозможно сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу инкриминируемого ему правонарушения.

Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не может быть использован при установлении вины Управления в совершении указанного административного правонарушения.

Из пункта 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу и устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения жалоб невозможно.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными и повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых актов.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт извещения юридического лица о времени и месте рассмотрения дела, доказательств получения копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО материалы дела не содержат и судье в ходе рассмотрения дела не представлено.

Из представленных материалов следует, что определением должностного лица от ДАТА дело об административном правонарушении назначено к рассмотрению на ДАТА в 09 часов 00 минут, однако сведений о вручении определения материалы дела не содержат, при этом дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом ДАТА.

Иных документов (реестр, квитанция), подтверждающих факт направления и получения юридическим лицом, извещения о месте и времени рассмотрения дела, в материалах дела не имеется, и судье в ходе рассмотрения дела не представлено.

Таким образом, на момент рассмотрения дела у должностного лица отсутствовали сведения об уведомлении МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, как лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, данных об этом материалы дела не содержат.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом у должностного лица не имелось сведений о надлежащем его уведомлении, не были приняты меры к выяснению причин неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, отложению и надлежащему уведомлению.

В виду того, что протокол об административном правонарушении от ДАТА составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, он в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, которая устанавливает запрет на использование доказательств, полученных с нарушением закона, не может быть признан допустимым доказательством по делу.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Поскольку должностным лицом допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, то доводы жалобы по существу инкриминируемого МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО правонарушения не подлежат оценке при настоящем разбирательстве.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считает невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельства, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> г. Хабаровска ФИО2 № от ДАТА, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> г. Хабаровска ФИО2 № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и <адрес> – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

Жалобу руководителя ФИО3 считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись)

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>