Решение № 2А-2358/2023 2А-2358/2023~М-2006/2023 М-2006/2023 от 19 июня 2023 г. по делу № 2А-2358/2023

26RS0002-01-2023-003209-13

2а-2358/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Даниловой Е.С.,

при секретаре Аванесян О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен> административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО2 ГУ ФССП России по СК ФИО3, ФИО2 ГУ ФССП России по СК, ГУ ФССП России по <адрес обезличен> о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными, признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО2 ГУ ФССП России по СК ФИО3, ГУ ФССП России по СК, в котором: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес обезличен> ФИО3, выразившееся в не направлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановления о возбуждении исполнительного производства <номер обезличен>-ИП от 14.04.2023г в отношении ФИО1, на основании исполнительного документа - исполнительный лист от <дата обезличена> № <номер обезличен> незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес обезличен> ФИО3 о возбуждении исполнительного производства <номер обезличен>-ИП от 14.04.2023г в отношении ФИО1, на основании исполнительного документа - исполнительный лист от <дата обезличена> № ФС 041552617, устранить нарушение прав административного истца, обязав судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес обезличен> ФИО3 и направить в адрес истца надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства 65295/23/26015-ИП от 14.04.2023г заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требований исполнительного документа, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на мой доход, на счета в банках, иное имущество и иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес обезличен> ФИО3 в рамках исполнительного производства <номер обезличен> от 14.04.2023г незаконно и без надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства и предоставления срока для добровольного исполнения, как того требует действующее законодательство ФЗ «Об исполнительном производстве»., отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес обезличен> ФИО3 о возбуждении исполнительного производства 65295/23/26015-ИП от 14.04.2023г в отношении ФИО1 и отказать в возбуждении исполнительного производства взыскателю в соответствии со статьей 31 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В обоснование заявленных требований истец указал, что случайным образом <дата обезличена> на официальном интернет-сайте ФССП России он обнаружил, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес обезличен> ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена> в отношении ФИО1, на основании исполнительного листа от <дата обезличена> № <номер обезличен>. Однако он не получал от ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес обезличен> никакой процессуальной почтовой корреспонденции (включая портал Госуслуги), в том числе и вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства <номер обезличен> от <дата обезличена>. Считает, что данное исполнительное производство возбуждено незаконно, так как он не получал постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении данного исполнительного производства и не знаю на каком основании производится принудительное исполнение; согласно официального интернет-сайта ФССП России исполнительный документ явно не соответствует требованиям статьи 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», что нарушает его законные права и интересы как стороны исполнительного производства. Считает, что административным ответчиком нарушен пункт 17 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», который устанавливает: «Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ». Истец указывает, что в настоящее время приставом предпринимаются меры принудительного характера, что ставит под угрозу не только само существование истца, но и также членов его семьи – иждивенцев (неработающей супруги и несовершеннолетнего сына), без надлежащего уведомления о возбуждении исполнительного производства, без учета статьи 446 ГПК РФ и статей 79, 101 ФЗ «Об исполнительном производстве», без сохранения прожиточного минимума и т.д. и т.<адрес обезличен> официальному интернет-сайту ФССП России, исполнительный документ - исполнительный лист от <дата обезличена> № ФС 041552617, явно не соответствует статье 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», так как в нем отсутствуют сведения о взыскателе и должнике. Также считает, что исполнительный документ - исполнительный лист от <дата обезличена> № ФС 041552617 явно предъявлен с пропуском срока предъявления к исполнению, в соответствии статьи 21 ФЗ «Об исполнительном производстве». Истец уверен, что в материалах исполнительного производства отсутствует заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства, без которого в принципе невозможно возбуждение исполнительного производства, в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебное заседание административный истец ФИО1, судебный пристав-исполнитель ФИО2 ГУ ФССП России по СК ФИО3, представители ФИО2 ГУ ФССП России по СК и ГУ ФССП России по <адрес обезличен>, представитель заинтересованного лица ООО «СФО ТИТАН», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Суд на основании ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, оценив и исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании исполнительного листа серии ФС <номер обезличен>, выданного Ипатовским районным судом <дата обезличена> по делу <номер обезличен> о наложении ареста на имущество ФИО1 в пределах исковых требований в сумме 69224, 18 руб., судебным приставом-исполнителем ФИО2 П. А.В. <дата обезличена> возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП.

Административный истец, ссылаясь на то, что постановление о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок в его адрес не было направлено, тем самым нарушены его права и законные интересы, обратились в суд с требованием о признании незаконным бездействия ФИО2 УФССП по СК.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 121 Федерального закона от <дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 20 Закона № 229-ФЗ).

Согласно ч. 17 ст. 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела следует, что постановление судебного пристава о возбуждении исполнительного производства <номер обезличен>-ИП было направлено истцу <дата обезличена> при помощи сервиса ЕПГУ, постановление подписано электронной подписью.

<дата обезличена> судебным приставом ФИО3 были внесены изменения в вышеуказанное постановление пристава о возбуждении исполнительного производства в части указания суммы вместо 69224.18 рублей указано ко взысканию 00 рублей. Данное постановление также было подписано электронной подписью и направлено истцу с помощью сервера ЕПГУ. То есть постановление о возбуждении исполнительного производства направлено судебным приставом в установленный законом срок.

Согласно ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от <дата обезличена> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) постановление судебного пристава-исполнителя может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг).

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным ст. 24 Закона N 229-ФЗ Так, согласно ч. 1 ст. 24 Закона N 229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

В соответствии с ч. 3 ст. 24 Закона N 229-ФЗ извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 29 Закона N 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> N 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

В силу п. 1 Правил извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное п. 4 ч. 2 ст. 29 Закона N 229-ФЗ, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Условием направления извещения посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, участвующее в исполнительном производстве, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного п. 4 Правил.

В соответствии с п. 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал государственных и муниципальных услуг с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на Единый портал государственных и муниципальных услуг с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с п. 4 Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Таким образом, действия судебного пристава исполнителя в части направления постановления о возбуждении исполнительного производства через Единый портал и муниципальных услуг являются правомерными. Должник считается надлежащим образом уведомленным о возбуждении в отношении него исполнительного производства с момента, когда он входил на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Извещение считается доставленным с момента, когда должник вошел в личный кабинет портала, о чем уведомление о доставке поступило в ОСП по <адрес обезличен> края. Должник считается надлежащим образом извещенным о возбуждении исполнительного производства и с этого периода исчисляется срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Суд считает необходимым отметить, что до внесения в Правила изменений, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> N 1943, вступивших в законную силу с <дата обезличена>, подп. "б" п. 1 Правил предусматривал, что направление извещений через Единый портал государственных и муниципальных услуг было возможно при наличии обращения лица, участвующего в исполнительном производстве, с заявлением о возможности направления ему от органов государственной власти юридически значимых уведомлений в электронной форме. В настоящее время это положение утратило силу, и направление такого заявления для того, чтобы лицо, участвующее в исполнительном производстве, считалось надлежащим образом получившим извещение от службы судебных приставов, в том числе постановление о возбуждении в отношении него исполнительного производства, не требуется.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя, а также ФИО2 УФССП по СК, выразившегося в ненаправлении в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата обезличена>.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, системное толкование приведенного выше процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

При этом решение вопроса о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая отсутствие необходимой совокупности условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворении административного иска: оспариваемое бездействие судебного пристава не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым бездействием судебного пристава прав и законных интересов истцов, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 218, 221, Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО2 ГУ ФССП России по СК ФИО3, ГУ ФССП России по СК о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес обезличен> ФИО3, выразившегося в не направлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановления о возбуждении исполнительного производства <номер обезличен>-ИП от 14.04.2023г в отношении ФИО1, на основании исполнительного документа - исполнительный лист от <дата обезличена> № <номер обезличен>, призннии незаконным и отмене постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес обезличен> ФИО3 о возбуждении исполнительного производства <номер обезличен>-ИП от 14.04.2023г в отношении ФИО1, на основании исполнительного документа - исполнительный лист от <дата обезличена> № ФС <номер обезличен>, устранении нарушения прав административного истца, обязав судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес обезличен> ФИО3 и направить в адрес истца надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства <номер обезличен> от 14.04.2023г заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требований исполнительного документа, а также отмене всех незаконных мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доход, на счета в банках, иное имущество и иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес обезличен> ФИО3 в рамках исполнительного производства <номер обезличен> от 14.04.2023г незаконно и без надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства и предоставления срока для добровольного исполнения, как того требует действующее законодательство ФЗ «Об исполнительном производстве»., отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес обезличен> ФИО3 о возбуждении исполнительного производства 65295/23/26015-ИП от <дата обезличена> в отношении ФИО1 и отказе в возбуждении исполнительного производства взыскателю в соответствии со статьей 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья Е.С.Данилова