Постановление № 5-235/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 5-168/2019

Дело № 5-235/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(<...>)

17 мая 2019 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Сидоров Я.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, (ИНН: <данные изъяты>, ОГРНИП: <данные изъяты>), зарегистрированного по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель (далее по тексту – ИП) ФИО1 (ИНН: <данные изъяты>, ОГРНИП: <данные изъяты>), осуществляющий свою деятельность по адресу: <адрес>, используя в установленном порядке прекурсор метилметакрилат 15% и более, внесенный в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, в нарушение ст.37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», в срок до 00 часов 01 минуты 21.02.2019 не представил в управление по контрою за оборотом наркотиков УМВД России по Хабаровскому краю в полном объеме «Отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II таблицы IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за 2018 год» (приложение № 3 Форма № 1-РП годовая), предусмотренный подп. «в» п.2 «Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом». Отчет в полном объеме был представлен им в уполномоченный орган 11.03.2019.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3, в полном объеме признала вину в совершении данного административного правонарушения, и просила уменьшить размер административного штрафа, в случае назначения этого вида наказания. Указала на затруднительное имущественное и финансовое положение привлекаемого к ответственности лица, обусловленное наличием перед ним дебиторской задолженности на сумму более 5 000 000 рублей, а также кредитных обязательств на сумму более 1 000 000 рублей.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела по существу.

Заслушав пояснения защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно, и установленные законом обязанности.

Вступая в правоотношения в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Частью 2 ст.6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление, несвоевременное представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В соответствии со ст.37 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 № 3-ФЗ, юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз); отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Порядок представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, устанавливается Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419 (далее по тексту – Правила).

На основании подпункта «г» п.2 Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя: годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня – ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению № 4.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован межрайонной инспекцией Министерства России по налогам и сборам № по Хабаровскому краю в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что в полном объеме Отчет о количестве каждого использованного прекурсора составлен ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и поступил в УНК УМВД России по Хабаровскому краю в тот же день (вх № 850), то есть по окончании установленного Правилами срока – не позднее 20 февраля.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вмененное ИП ФИО1 правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ – дата предоставления Отчет о количестве каждого использованного прекурсора с неполными сведениями относительно реализованного препарата «Мелиодент, содержащего прекурсор метилметакрилат 15% и более. Между тем, событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, наступает по истечению установленного подпунктом «в» п.2 Правил срока. То есть в данном случае событие правонарушения наступило в 00 часов 01 минуту 21.02.2019 – срок, когда Отчет должен быть предоставлен в контролирующий орган в полном объеме.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным УНК УМВД России по Хабаровскому краю майором полиции ФИО4 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства правонарушения и вина ИП ФИО1 в совершенном правонарушении подтверждаются вышеуказанными имеющимися в материалах дела доказательствами: отчетами формы № 1-РП от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, копиями регистрационных документов, товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, журналом регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров за 2018 год, протоколом об административном правонарушении, пояснениями защитника, письменного ходатайства ФИО1 об учете смягчающих обстоятельств при назначении наказания и выпиской из ЕГРИП.

Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства РФ, признаются судом допустимыми и могут быть положены в основу решения суда о признании ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений норм КоАП РФ, равно как норм иных действующих нормативно-правовых актов на территории РФ, допущенных должностным лицом УНК УМВД России по Хабаровскому краю при составлении в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, судом не установлено. Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся материалах административного дела, у суда не имеется.

В соответствии с Примечанием к ст.6.16 КоАП РФ, ответственность за правонарушения, предусмотренные настоящей статьей Кодекса, индивидуальные предприниматели несут ответственность, как юридические лица.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае, у ИП ФИО1 при имеющейся возможности проявления надлежащей степени заботливости и предусмотрительности могло и должно был знать, что в соответствии с подпунктом «г» п.2 Правил, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя: годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня – ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению №. При этом, данным юридическим лицом, учитывая изложенные обстоятельства, при имеющейся возможности для соблюдения указанной нормы Правил, не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению при осуществлении законной деятельности по обороту прекурсоров.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к ответственности лица.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные об индивидуально предпринимателе, его имущественное и финансовое положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие смягчающих.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, суд в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, признает раскаяние в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих и исключающих административную ответственность, судом не установлено.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые Конституцией РФ, международными правовыми актами и Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах». Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законом. Исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению юридическим лицом своих обязанностей, установленных законодательством в области оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ по отношении к виновному.

Судом также не усматривается оснований для применения в отношении ИП ФИО1 положений ч.2 ст.3.4, ст.4.1.1 КоАП РФ, так как вмененное ему правонарушение, с учетом его характера, обстоятельств совершения и специфики осуществляемой деятельности, могло повлечь причинение вреда жизни и здоровью населения.

На основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий и отягчающих обстоятельств по делу, затруднительное имущественное положение привлекаемого к ответственности индивидуального предпринимателя, обусловленное наличием у него крупной дебиторской задолженности и кредитных обязательств, судья считает возможным снизить размер назначенного ему административного наказания менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, но до размера не менее половины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 – ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, (ИНН: <данные изъяты>, ОГРНИП: <данные изъяты>), зарегистрированного по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, и на основании данной статьи подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить в доход федерального бюджета в УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по Хабаровскому краю) л/с <***>, ОКТМО 08701000, банк получателя: отделение Хабаровск г.Хабаровск, БИК 040813001, сч. № 401018103000000100001, ИНН <***>, КПП 272101001, КБК 18811640000016020140, УИН 18880427190708621572.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.ч.1, 5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Я.Ю.Сидоров