Решение № 2-52/2020 2-52/2020~М-414/2019 М-414/2019 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2-52/2020

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Опочка

Псковская область 13 февраля 2020 года

Опочецкий районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Беловой Т.В.

при секретаре Егоровой Е.Г.,

с участием помощника прокурора Опочецкого района Псковской области Чернуха А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Опочецкого района Псковской области, действующего в интересах ФИО1 к Администрации Муниципального образования «Опочецкий район» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Опочецкого района Псковской области обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1 с иском к Администрации муниципального образования «Опочецкий район» об обязании предоставить ФИО1 на территории города Опочка Псковской области в срок до 31 декабря 2020 года благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 25 кв.м.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Опочецкого района проведена проверка по обращению ФИО1, **.**.**** года рождения, имеющего статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросу обеспечения жильем. Проверкой установлено, что одинокая мать ФИО1 – ЯАВ решением Себежского районного суда Псковской области от **.**.**** лишена родительских прав в отношении сына, а отец АНН решением Великолукского городского суда Псковской области от **.**.**** исключен из актовой записи о рождении. В соответствии с приказом Территориального управления Себежского района Государственного управления социального развития <адрес> от **.**.**** №, ФИО1 направлен в государственное учреждение, за ним сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Приказом Территориального управления <адрес> ГГУ СЗН <адрес> от **.**.**** №-ОД ФИО1 гарантировано предоставление жилого помещения за счет средств областного бюджета. **.**.**** решением жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (протокол №), ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями за счет средств областного бюджета. В соответствии с выпиской из ЕГРН от **.**.****, ФИО1 жилых помещений в собственности не имеет. После окончания обучения **.**.**** в <данные изъяты>, до настоящего времени ФИО1 не обеспечен жилым помещением, расположенным на территории города Опочки.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что в настоящее время он жилым помещением не обеспечен, временно проживает у брата.

Помощник прокурора Опочецкого района Чернуха А.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала по указанным в заявлении основаниям, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации Опочецкого района Псковской области ФИО2, извещенная о месте и времени рассмотрения дела судом, участия в судебном заседании не принимала, направила в адрес суда письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать. В представленных суду возражениях на исковое заявление указала, что заявленные прокурором требования о предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в срок до **.**.****, фактически являются требованием о внеочередном обеспечении его жилым помещением. Удовлетворение судом требований истца повлечет нарушение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в очереди в списке на обеспечение жилым помещением, ранее истца. Финансовое обеспечение полномочий по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам осуществляется за счет средств бюджета <адрес> в виде субвенций, в связи с чем, <адрес> должна выступать в деле в качестве соответчика в части исполнения обязанности по финансированию предоставления истцу жилого помещения. В связи с тем, что истец проживает в д. <адрес>, он подлежит обеспечению жильем на территории <адрес>.

Представитель третьего лица – территориального отдела Опочецкого района Комитета по социальной защите Псковской области ФИО3 в судебном заседании посчитала заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по тому основанию, что предоставление ФИО1 жилья вне очереди будет нарушать право других лиц, стоящих в очереди на получение жилья. Кроме того, поскольку истец зарегистрирован и проживает на территории <адрес>, то и жильем он должен быть обеспечен на территории указанного района.

Представитель третьего лица – Комитета по социальной защите Псковской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменных возражениях на иск, представленных в суд, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме в силу того, что заявленные требования фактически являются требованиями о внеочередном обеспечении истца жилым помещением, что действующим законодательством не предусмотрено.

Представитель третьего лица – Администрации Псковской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, возражений на иск не представил.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

ФИО1 имеет социальный статус ребенка из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать ЯАВ решением Себежского районного суда <адрес> от **.**.**** лишена родительских прав в отношении сына, а отец АНН решением Великолукского городского суда <адрес> от **.**.**** исключен из актовой записи о рождении (л.д. 23-27).

Приказом Территориального управления <адрес> ГГУ СЗН <адрес> от **.**.**** №-ОД, ФИО1 признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением за счет средств областного бюджета (л.д. 29).

Согласно выписки из протокола № заседания жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от **.**.****, ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 39-40).

29.06.2018 ФИО1 закончил обучение в <данные изъяты>» (л.д. 21-22).

До настоящего времени жилым помещением истец не обеспечен, в собственности или по договор у социального найма жилых помещений не имеет.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

На территории Псковской области вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, регламентированы Законом Псковской области от 09.01.2013 № 1241-оз (далее – Закон № 1241-оз), устанавливающим основания и условия предоставления жилых помещений, которые аналогичны предусмотренным ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона № 1241-оз орган опеки и попечительства формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона. Лица, указанные в пункте 1 статьи 4 настоящего Закона, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Согласно п. 1 ст. 5 Закона № 1241-оз лица, указанные в пункте 1 статьи 4 настоящего Закона, обеспечиваются жилыми помещениями общей площадью не менее 25 квадратных метров на территории соответствующего муниципального района или городского округа области по месту жительства указанных лиц.

Статьей 9 Закона № 1241-оз установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с обеспечением жилыми помещениями, осуществляется за счет средств областного бюджета.

Данные средства предусматриваются в бюджете области на очередной финансовый год в виде субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления, которым Законом Псковской области от 03.06.2011 № 1082-оз были делегированы отдельные государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что по своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, при этом очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан отсутствует.

По смыслу вышеуказанных норм права жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления обстоятельств, предусмотренных в Федеральном законе № 159-ФЗ и законодательстве субъекта Российской Федерации.

Таким образом, доводы представителя ответчика и третьих лиц о том, что удовлетворение указанного требования повлечет нарушение прав других лиц данной категории, суд отклоняет.

Обстоятельства, являющиеся условиями предоставления ФИО1 жилого помещения, наступили, соответствующие требования закона относительно реализации права на жилье последним выполнены путем подачи соответствующего заявления об обеспечении его жилым помещением как лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Между тем вопрос о предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения до настоящего времени не разрешен.

В этих условиях на Администрации муниципального образования «Опочецкий район» лежит обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку обеспечение жилыми помещениями лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны осуществлять органы местного самоуправления по месту их жительства за счет средств бюджета Псковской области в виде субвенций.

Правоотношения по вопросу предоставления ФИО1 жилого помещения, возникли после окончания им обучения в <данные изъяты>», то есть 29.06.2018. В связи с чем, на основании ст. 4 ГК РФ к спорным правоотношениям подлежит применению Закон № 1241-оз в редакции, действовавшей до внесения изменений Законом Псковской области от 09.07.2019 № 1958-оз. В соответствии с ранее действовавшим законодательством ФИО1 может быть предоставлено жилье на территории города Опочки Псковской области, то есть по месту нахождения профессиональной образовательной организации, в которой лицо получило профессиональное образование.

На основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора Опочецкого района Псковской области, действующего в интересах ФИО1 к Администрации Муниципального образования «Опочецкий район» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения законными и подлежащими удовлетворению, а установленный срок - до 31 декабря 2020 года, разумным и достаточным для исполнения решения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Опочецкого района Псковской области, действующего в интересах ФИО1 к Администрации Муниципального образования «Опочецкий район» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию Муниципального образования «Опочецкий район» предоставить ФИО1 на территории города Опочка Псковской области благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 25 кв.м за счет средств бюджета Псковской области в виде субвенций, в срок до 31 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18 февраля 2020 года.

Судья: Т.В. Белова