Решение № 7.2-47/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 7.2-47/2017

Судья Грачёв А.В. №7.2-47/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Михеев О.С. рассмотрев 10 марта 2017 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу ООО «СтройКарьер» на решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 26 января 2017 г.

установил:

постановлением начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Рузаевскому муниципальному району П.В.В. от 21 декабря 2016 г. юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «СтройКарьер» (далее – ООО «СтройКарьер») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Решением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 26 января 2017 г. постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Рузаевскому муниципальному району П.В.В. от 21 декабря 2016 г., вынесенное в отношении ООО «СтройКарьер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 КоАП Российской Федерации изменено, размер административного штрафа снижен до <данные изъяты>.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, защитник ООО «СтройКарьер» Потапов А.Н. не оспаривая события административного правонарушения, просил решение судьи отменить в части установления размера административного штрафа, снизив его до 75 000 рублей.

В судебное заседание защитник ООО «СтройКарьер» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.

Необходимости в допросе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, не усматриваю.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 12.34 КоАП Российской Федерации несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 17 данного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог устанавливает Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Нормативный срок ликвидации зимней скользкости согласно примечанию к пункту 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации и составляет для дорог группы А - 4 часа, группы Б - 5 часов, группы В - 6 часов. При этом пунктом 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

В силу пунктов 1.1, 1.2 и 4.4.1 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах (Отраслевой дорожный методический документ), утвержденного распоряжением Минтранса России от 16 июня 2003 г. №ОС-548-р настоящее Руководство устанавливает основные требования по организации, технологиям работ при борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, обеспечению условий безопасности дорожного движения в зимний период.

Руководство является обязательным для государственных предприятий и организаций, юридических и физических лиц, осуществляющих работы по зимнему содержанию федеральных автомобильных дорог, и может быть использовано на дорогах общего пользования территориального значения и дорогах муниципального подчинения.

Работы по борьбе с зимней скользкостью должны обеспечивать транспортно-эксплуатационное состояние дорог, удовлетворяющее требованиям ГОСТ Р 50597-93, и соответствовать заданному уровню содержания.Для выполнения этих требований осуществляют следующие мероприятия:

- профилактические, цель которых не допустить образования зимней скользкости на дорожном покрытии или максимально снизить прочностные характеристики снежно-ледяных образований при их возникновении на покрытии, ослабить сцепление слоя снежно-ледяных отложений с покрытием;

- повышение сцепных качеств дорожных покрытий при образовании на них снежно-ледяных отложений, уплотненного снега или гололедной пленки за счет создания искусственной шероховатости или расплавления снежно-ледяных отложений или гололедных пленок.

Для предупреждения образования или ликвидации зимней скользкости проводят следующие мероприятия:

- профилактическую обработку покрытий противогололедными материалами до появления зимней скользкости или в начале снегопада, чтобы предотвратить образование снежного наката;

- ликвидацию снежно-ледяных отложений с помощью химических или комбинированных ПГМ;

- обработку снежно-ледяных отложений фрикционными материалами.

В пунктах 2.1 - 2.4 указанного Руководства все виды снежно-ледяных отложений, образующихся на дорожном покрытии подразделяют на рыхлый снег, снежный накат и стекловидный лед.

Таким образом, из приведенных норм следует, что требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в зимнее время включают в себя не только мероприятия по повышению сцепных качеств дорожных покрытий при образовании на них снежно-ледяных отложений или гололедных пленок, но и профилактические мероприятия, цель которых не допустить образования зимней скользкости, с использованием в том числе различной метеорологической информации (пункт 3.3.1 указанного Руководства).

Из материалов дела усматривается, что ООО «СтройКарьер» привлечено к административной ответственности в связи с тем, что 13 декабря 2016 г. в 09 час. 30 мин. на 9, 11, 17 км. сообщением Рузаевка – Сузгарье – Ключарево – п. Левженский – Саранск – Рузаевка не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги, на проезжей части автодороги имеется снежный накат, наледь, проезжая часть не обработана песко-соляной смесью, в нарушение требований пункта 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: определением <№> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 13 декабря 2016 г., актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 13 декабря 2016 г., сводкой Мордовского ЦГМС - филиала ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС» о погодных условиях на 13 декабря 2016 г., государственным контрактом <№> на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Мордовия и искусственных сооружений на них от 14 декабря 2015 г., государственным контрактом <№> на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Мордовия и искусственных сооружений на них от 14 декабря 2015 г., протоколом <№> об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от 20 декабря 2016 г., постановлением по делу об административном правонарушении от 21 декабря 2016 г.

Кроме того, в путевом листе грузового автомобиля ООО «СтройКарьер» <№> от 13/14 декабря 2016 г. (л.д.25) имеются противоречивые сведения, согласно которым в графе «выезд из гаража» 13 декабря 2016 г. указано время «10 час. 00 мин». На обороте вышеуказанного путевого листа в графе «последовательность выполнения задания» указано: База – Сузгарье – Ключарево – Рыбхоз – База «выезд 7:30, заезд 9:10», таким образом, вышеуказанные сведения не могут служить достоверным подтверждением совершения действий по поддержанию надлежащего состояния дороги.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что Общество является ответственным лицом за надлежащее состояние автомобильной дороги для безопасности дорожного движения, что не оспаривалось в процессе судебного разбирательства, проанализировав заключенный государственный контракт <№> на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Мордовия и искусственных сооружений на них от 14 декабря 2015 г., а также государственный контракт <№> на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Мордовия и искусственных сооружений на них от 14 декабря 2015 г., согласно которым ООО «СтройКарьер» принимает на себя обязательства по обеспечению выполнения комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Мордовия и искусственных сооружений на них, расположенных в Рузаевском муниципальном районе, а также сохранности имущественного комплекса, включая дорожные сооружения, судья районного суда пришел к правильному выводу о правомерности привлечения ООО «СтройКарьер» к административной ответственности по статье 12.34 КоАП Российской Федерации.

При этом административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП Российской Федерации в размере менее минимально, определенного санкцией статьи 12.34 КоАП Российской Федерации с учетом конкретных обстоятельств дела, принципов справедливости и соразмерности наказания, недопущения избыточного ограничения прав лица, привлекаемого к административной ответственности. В силу прямого указания части 3.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации применительно к рассматриваемому случаю размер штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц статьей 12.34 КоАП Российской Федерации, в связи с чем, доводы жалобы о несоразмерности штрафа не могут быть приняты во внимание.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, оснований для удовлетворения жалобы и изменения судебного решения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 КоАП Российской Федерации, судья

решил:

решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 26 января 2017 г. оставить без изменения, жалобу ООО «СтройКарьер» - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано путем подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя суда.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия ФИО1