Решение № 2-293/2019 2-293/2019~М-280/2019 М-280/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-293/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Нововаршавка, Омской области 12 августа 2019 года

Нововаршавский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Шмидт Н.В., при секретаре судебного заседания Кошара Н.Г., с участием истца –ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-293/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка и обязании предоставления земельного участка в аренду,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Нововаршавский районный суд с исковым заявлением о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка и обязании предоставления земельного участка до завершения строительства объекта в аренду. В обосновании иска указал, что в соответствии с договором аренды земельного участка земельный участок из состава земель населённых пунктов, с кадастровым номером №... предоставлен в аренду П.В.Н. для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок был передан в аренду в соответствии со ст. 615 ГК РФ. Государственная регистрация договора аренды произведена. Администрацией Нововаршавского муниципального района Омской области, выдано разрешение на строительство на данном земельном участке жилого дома. 26 марта 2019 года договор аренды земельного участка расторгнут, при этом жилой дом не оформлен в собственность. Просит обязать Администрацию Нововаршавского городского поселения предоставить земельный участок с кадастровым номером №... до завершения оформления жилого домка..

В судебном заседании истец ФИО1 просил признать недействительным решением ответчика об отказе в предоставлении ему в дальнейшую аренду вышеуказанного земельного участка и обязать ответчика предоставить в аренду земельный участок дл завершения оформления индивидуального жилого дома, согласно доводов, изложенных в иске. Дополнительно пояснил, что дом построен полностью, в регистрации права собственности отказывают, так как отсутствует действующий договор аренды земельного участка. Ответчик земельный участок не изымал, требований не предъявлял, но на заявление о предоставлении ранее арендованного земельного участка, ответил отказом. Данное решение считает недействительным и неправильным.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, статья173 ГПК РФ ей разъяснена и понятна. Пояснила, что действительно у истца истек срок договора аренды земельного участка, при этом жилой дом построен полностью, самовольной постройкой не является.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, по следующим основаниям.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что в соответствии с договором аренды земельного участка, земельный участок из состава земель населённых пунктов с кадастровым номером №... по адресу: <адрес>, был предоставлен в аренду Т.Ю.И. для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 615 ГК РФ. Государственная регистрация договора аренды произведена. На данном земельном участке было начато строительство жилого дома в соответствии с выданным разрешением. ФИО1 приобрел объект незавершенного строительства у Т.Ю.И. На основании договора купли продажи от 16.06.2015 года была произведена регистрация прав на объект незавершенного строительства на ФИО1 11 марта 2019 администрацией Нововаршавского муниципального района выдано уведомление о соответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

26 марта 2019 года договор аренды земельного участка был расторгнут, при этом истец не зарегистрировал объект недвижимости в установленном законом порядке. Истец в обратился Администрацию Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области с просьбой о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером №... по адресу: р.<адрес>, до завершения оформления документов.

Письмом ответчика от 28.06.2019 года Главы Нововаршавского городского поселения в предоставлении земельного участка истцу отказано со ссылкой на пп. 10 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. Указано, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственниками объектов незавершенного строительства.

Данное решение ответчика суд находит недействительным по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При рассмотрении судом установлено, что истец возвел строительством жилой дом, на основании соответствующего разрешения, это обстоятельство сторонами не оспаривается. Ответчиком требований об изъятии земельного участка не заявляется, известно о возведении именно истцом ФИО1. не завершенного строительством жилого дома.

Вывод ответчика о том, что истцом не представлены документы, подтверждающие, что он является собственником объекта незавершенного строительства, для чего необходимо отдельное решение суда о признании права собственности на объект незавершенного строительства, является неправильным, поскольку истец является собственником данного объекта в силу положений п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ и земельный участок мог быть представлен ему без проведения процедуры торгов на основании подп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указаны в статье 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации, но ни один из них не подпадает под действие решения ответчика об отказе истцу в предоставлении земельного участка на условиях договора аренды для окончания строительства жилого дома в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах или без проведения торгов установлены в ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ. Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности, и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 11 Земельного Кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Иск заявлен к надлежащему ответчику, поскольку новые правила предоставления земельных участков, вступившие в силу с 1 марта 2015 г. согласно Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" коснулись в ключевом вопросе - передачи с уровня муниципального района на уровень поселений полномочий по предоставлению земельных участков, собственность на которые все еще не разграничена. Именно по этим причинам заключено соглашение о расторжении ранее заключенного договора аренды земельного участка с истцом, а не по причине отказа от земельного участка.

В соответствии с абз. 6 ст. 12 и ст. 13 Гражданского Кодекса Российской Федерации признание судом акта (действия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, с учетом признания иска ответчиком, даёт основания для вывода о том, что ответчик без достаточных законных оснований, допустив неправильное толкование закона, отказал истцу в заключении с ним договора аренды земельного участка для строительства жилого дома, нарушенные права истца подлежат судебной защите, а исковые требования – удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193 ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение Администрации Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №... об отказе ФИО1 в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №..., для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу <адрес>.

Обязать Администрацию Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области предоставить ФИО1, в аренду земельный участок с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м., расположенного по адресу <адрес>, для завершения строительства и оформления в собственность индивидуального жилого дома.

Решение может быть обжаловано в омский областной суд в течении одного месяца со для его принятия в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья Н.В. Шмидт

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2019