Решение № 2-724/2017 2-724/2017~М-709/2017 М-709/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2-724/2017

Дело № 2-724/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2017 года с. Богучаны Красноярского края

Богучанский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Казак А.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Богучанского района Мокшиной Н.Н.,

истца ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика РУО Администрации Богучанского района Красноярского края ФИО3, действующей на основании доверенности № 1071 от 10.11.2017 года,

при секретаре Шестаковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Богучанского района Красноярского края в интересах ФИО1 к Администрации Богучанского района Красноярского края о возложении обязанности предоставления во внеочередном порядке специализированного жилого помещения

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Богучанского района в интересах ФИО1 обратился в суд с иском администрации Богучанского района Красноярского, в котором просил суд о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. Требования мотивировал тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1, как член семьи нанимателя, был включен в договор социального найма жилого помещения № 147 от 27.08.2009 года по адресу <данные изъяты> Данное жилое помещение закреплено за ФИО1 постановлением администрации Таежнинского сельсовета Богучанского района от 25.02.2009 года № 28. Постановлением администрации Богучанского района от 28.10.2016 года № 777-п «об установлении факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении» был установлен факт невозможности проживания ФИО1 в вышеуказанном жилом помещении, так как общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, в связи с чем, он нуждается в предоставлении жилого помещения. В настоящее время ФИО1 проживает на территории Богучанского района, нуждается в жилье. 15.06.2017 он был включен Министерством образования Красноярского края в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на получение жилья, однако, жильем не обеспечен. В связи с этим прокурор просит возложить на администрацию Богучанского района Красноярского края обязанность предоставить ФИО1 <данные изъяты> года рождения на территории Богучанского района Красноярского края благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным, техническим правилам и нормам, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из общей площади 33 квадратных метра с допусками, установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

В судебном заседании старший помощник прокурора Богучанского района Красноярского края Мокшина Н.Н., настаивала на удовлетворении исковых требований прокурора Богучанского района Красноярского края, заявленных в интересах ФИО1 в полном объеме, по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

ФИО1, явившийся в судебное заседание поддержал, предъявленные прокурором в его интересах к ответчику исковые требования, в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Богучанского района Красноярского края, надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания по рассмотрению дела, в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Представила в суд отзыв на исковое заявление, в котором заявил, что ответчик, предъявленные прокурором в интересах материального истца к ответчику исковые требования признает в полном объеме, однако, в настоящее время отсутствует финансирование ответчика на произведение трат на указанные цели и, как следствие, отсутствуют в распоряжении ответчика денежных средств на данные цели.

При таких обстоятельствах, суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика РУО Администрации Богучанского района Красноярского края ФИО3, действующая на основании доверенности № 1071 от 10.11.2017 года, явившаяся в судебное заседание, суду пояснила, что она поддерживает требования прокурора, заявленные в интересах материального истца.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерство образования Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, не просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений относительно предъявленных к ответчику исковых требований в суд не представил.

При таких обстоятельствах, суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерства образования Красноярского края.

Выслушав старшего помощника прокурора Богучанского района Красноярского края Мокшину Н.Н., материального истца ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика РУО Администрации Богучанского района Красноярского края ФИО3, исследовав материалы дела, проанализировав нормы федерального и регионального законодательства, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ст. 92 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ч. 1 ст. 109.1. ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В список включаются указанные лица, достигшие возраста 14 лет.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу п.1, п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно доставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир (п.1).

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещении детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

<адрес> жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения – 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления).

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

При предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более веем в два раза (п. 14).

Статья <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого» предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края (органов местного самоуправления) государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

Передаваемые государственные полномочия включают в себя, в том числе, приобретение в муниципальную собственность жилых помещений в целях их однократного предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем осуществления закупки жилых помещений на территории соответствующего муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; строительство жилых помещений в целях их однократного предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем осуществления закупки работ по строительству жилых помещений на территории соответствующего муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.

Согласно ст. 2 данного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в пределах своей компетенции, в том числе: а) своевременно предоставляют бюджетам муниципальных районов и городских округов края финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий; б) уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования осуществляет формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; в) уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования, заключает соглашения е органами местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий; г) контролируют осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств.

Как установлено судом, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Его отец – ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ, его мать ФИО8 решением Богучанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав в отношении материального истца ФИО2

ФИО2, как член семьи нанимателя, был включен в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, имеет регистрацию по указанному адресу.

Данное жилое помещение закреплено за ФИО2 постановлением администрации Таежнинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об установлении факта невозможности проживания ФИО2 в ранее занимаемом жилом помещении» был установлен факт невозможности проживания ФИО2 в вышеуказанном жилом помещении, так как общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, в связи с чем, он нуждается в предоставлении жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на соответствующий учет и внесен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ порядковый номер ФИО2 в списке 7422.

Разрешая при таких обстоятельствах исковые требования, суд исходит из того, что ФИО2 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет в соответствии с указанным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ право па дополнительные гарантии по социальной поддержке, фактически проживает на территории <адрес>, имеет закреплённое за ним жилое помещение, котором он не может проживать в силу того, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, в собственности жилого помещения не имеет, однако, нуждается в нем. Как лицо соответствующей категории, ФИО2 состоит в Министерстве образования <адрес> на учете, включен в список таких лиц, нуждающихся в жилье, однако, до настоящего времени жилым помещением на основании договора найма специализированного жилого помещения администрацией <адрес> не обеспечен, чем нарушаются его права, в связи с чем требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

При этом, руководствуясь положениями ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка», суд приходит к выводу, что на Министерство образования <адрес> возложена обязанность финансирования из краевого бюджета денежных средств для приобретения и предоставления во внеочередном порядке ФИО2 жилого помещения специализированного жилищного фонда, а на администрацию <адрес>, как на исполнительный орган местного самоуправления, возложена обязанность по обеспечению ФИО2 за счёт средств краевого бюджета жилым помещением в соответствии с нормой предоставления.

Соответственно суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на администрацию <адрес> обязанности по предоставлению ФИО2 жилого помещения, поскольку последний относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей и имеет в соответствии с указанным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, - фактически проживает на территории <адрес>, имеет закреплённое за ним жилое помещение, котором он не может проживать в силу того, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, т.е. фактически жильем не обеспечен, однако, нуждается в нем. ФИО2 до 23 лет фактический заявил о своем желании реализовать право на получение жилого помещения, как лицо соответствующей категории, состоит в Министерстве образования <адрес> на учете, включен в список таких лиц, нуждающихся в жилье, однако, до настоящего времени жилым помещением на основании договора найма специализированного жилого помещения администрацией <адрес> не обеспечен, чем нарушаются его права. Обязанность предоставить ФИО2 жилое помещение лежит именно на администрации <адрес> в силу переданных ей государственных полномочий и не исполнена, при этом, реализация указанного права ФИО2 не может быть поставлена в зависимость от каких-либо условий, в том числе наличия или отсутствия других лиц, стоящих в очереди на получение жилого помещения и обладающих аналогичным правом, либо отсутствия в распоряжении ответчика денежных средств на указанные цели.

Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в ранее действовавшей редакции предусматривалось, что лицам соответствующей категории жилые помещения предоставлялись органами исполнительной власти вне очереди, площадью не ниже установленных социальных норм.

Однако, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, порядка предоставления жилых помещений были внесены изменения.

В соответствии с подлежащими применению по данному спору приведенными выше нормами права жилое помещение должно быть предоставлено материальному истцу именно по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, а площадь предоставляемого помещения соответствовать требованиям положений п. 14 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 12-961 «О защите прав ребенка».

Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих определенных временных затрат, так как законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений лицам соответствующей категории, в рамках которой ответчик в своей деятельности по обеспечению жильем будет исходить не только из бюджетного финансирования, но и будет обязан соблюсти установленную процедуру приобретения жилья в муниципальную собственность при её отсутствии в наличии.

В соответствии с положениям cт. 3333.6 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Учитывая изложенное, взыскание с администрации <адрес> государственной пошлины в доход местного бюджета не будет соответствовать вышеприведенной норме права и как следствие, ответчик подлежит освобождению от взыскания с него государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2 удовлетворить.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность предоставить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории <адрес> благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным, техническим правилам и нормам, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из общей площади 33 квадратных метра с допусками, установленными п. 14 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Богучанский районный суд <адрес>, в течение месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Казак