Решение № 2А-1538/2025 2А-1538/2025~М-1302/2025 М-1302/2025 от 6 ноября 2025 г. по делу № 2А-1538/2025

Дело № 2а-1538/2025

УИД:66RS0011-01-2025-001864-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Каменск – Уральский «07» ноября 2025 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Новосёловой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Романюк М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 22 по Свердловской области к ФИО1 взыскании задолженности по уплате транспортного налога, о восстановлении срока для взыскания задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 22 по Свердловской области обратилась с административным иском о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате транспортного налога в размере 13 887 руб. 94 коп., восстановлении срока для взыскания задолженности по требованию от 23.07.2023.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 СМ. является плательщиком транспортного налога по транспортному средству – автомобилю марки <данные изъяты>.

У ФИО1 имеется задолженность по уплате транспортного налога в размере 13 887,94 руб., в том числе налог- 8 836,00 руб., пени – 5 049,94 руб.

В соответствии с п. 2 ст. 52 Налогового кодекса РФ налоговым органом в адрес ФИО1 направлены налоговые уведомления о подлежащей уплате сумме транспортного налога за 2015, 2016, 2019, 2020, 2021 г.г. (№ 83849903 от 19.01.2018, № 41732592 от 03.08.2020, № 22593940 от 01.09.2021, № 18070914 от 01.09.2022, № 90310027 от 01.08.2023. Транспортный налог за 2015-2022 г.г., указанный в налоговых уведомлениях, не уплачен.

В соответствии со ст.ст. 69-70 Налогового кодекса РФ, налогоплательщику направлено требование об уплате задолженности от 23.07.2023 № 43013 (требование направлено почтой, почтовый реестр отсутствует). Требование налогоплательщиком не исполнено (л.д. 4-7).

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем указал в иске (л.д 6).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель административного ответчика по доверенности серии * от * ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 76-77).

До судебного заседания представителем административного ответчика в суд в письменном виде представлены возражения на административное исковое заявление, в которых представитель административного истца просила отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что * административный ответчик ФИО1 продал транспортное средство, что установлено решением Синарского районного суда города Каменска-Уральского от 31.01.2020 по делу № 2-127/2020, но покупатель автомобиля не зарегистрировал его в органах ГИБДД.

ФИО1 обращался в органы ГИБДД для снятия транспортного средства с регистрационного учета, но ему было отказано в связи с наличием запрета на регистрационные действия в отношении автомобиля.

* ФИО1 признан банкротом, 29.11.2024 прекращена регистрация спорного транспортного средства.

Представитель административного истца полагает, что административным истцом не представлены сведения о направлении ФИО1 требования от 23.07.2023 о наличии задолженности по уплате транспортного налога, суду не представлены доказательства уважительности причин пропуска срока для обращения в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (л.д. 76-77).

Руководствуясь положениями ч. 2 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 23 Налогового кодекса РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока.

Если иное не предусмотрено пунктами 4 и 5 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 69 Налогового кодекса РФ, неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности (п. 1).

Требование об уплате задолженности также должно содержать: сведения о сроке исполнения требования; сведения о мерах по взысканию задолженности и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которые будут применены в случае неисполнения требования налогоплательщиком; предупреждение об обязанности налогового органа в соответствии с пунктом 3 статьи 32 настоящего Кодекса направить материалы в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела (в случае, если размер недоимки позволяет предполагать факт совершения нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления) (п. 2).

Требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании.

Исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения (п. 3).

Требование об уплате задолженности может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика, а также может быть передано налогоплательщику - физическому лицу в электронной форме через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Форматы и порядок направления налогоплательщику требования об уплате задолженности в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (п. 4).

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются в отношении плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов (п. 5).

Согласно п. 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ), требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

На основании ч. 4 ст. 46 Налогового кодекса РФ, решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате задолженности, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока либо двух месяцев со дня государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя при наличии на день такой регистрации неисполненного требования об уплате задолженности. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в размере сумм, не учитываемых в совокупной обязанности в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 11.3 настоящего Кодекса.

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица в размере, не превышающем отрицательное сальдо единого налогового счета, посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии со статьями 46 и 47 настоящего Кодекса решения о взыскании задолженности, поручения налогового органа на перечисление суммы задолженности, информации о счетах, по которым подлежат приостановлению операции в соответствии с пунктом 2 статьи 76 настоящего Кодекса, постановления о взыскании задолженности (п. 1).

В целях настоящей статьи принятие решения о взыскании задолженности и его направление физическому лицу осуществляются в течение шести месяцев с даты истечения срока исполнения требования об уплате задолженности.

Решение о взыскании задолженности, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности в размере сумм, не учитываемых в совокупной обязанности в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 11.3 настоящего Кодекса, в течение шести месяцев после истечения срока, установленного абзацем первым настоящего пункта для принятия решения о взыскании задолженности. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Решение о взыскании задолженности направляется физическому лицу через личный кабинет налогоплательщика или через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг. В случае невозможности передачи указанными способами такое решение направляется по почте заказным письмом.

Физическому лицу информация об увеличении суммы задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с решением о взыскании задолженности, направляется в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика или личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг в течение шести дней после изменения в реестре решений о взыскании задолженности суммы задолженности, подлежащей перечислению по поручению налогового органа (п. 2).

В ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ закреплено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 25.10.2024 № 48-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Республики Карелия», хотя налоговый орган обязан, осуществляя судебное взыскание налоговой задолженности с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, соблюсти и сроки инициирования взыскания (сроки на обращение за вынесением судебного приказа), и срок для обращения с административным исковым заявлением о взыскании такой задолженности (если вынесенный по его заявлению приказ был отменен), пропуск ни одного из них не может влечь автоматического отказа в удовлетворении требования налогового органа, заявленного в исковом производстве, когда судом установлены обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин такого пропуска, и имеются основания для его восстановления, в частности когда налоговый орган в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве ходатайствовал об этом.

Абзац второй пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса РФ предполагает, что суд, рассматривающий административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности (в том числе по пеням) после отмены судебного приказа в связи с подачей налогоплательщиком возражений относительно исполнения судебного приказа, обязан проверить, соблюдены ли налоговым органом все предусмотренные этой статьей сроки осуществления действий по судебному взысканию налоговой задолженности, включая как сроки обращения за вынесением судебного приказа (пункт 3), так и срок для подачи соответствующего административного искового заявления, если судебный приказ был отменен, а также при нарушении данных сроков (в зависимости от обстоятельств - всех в совокупности или одного из них) отказать в удовлетворении административного искового заявления налогового органа, если при этом отсутствуют основания для их восстановления.

Абзац второй пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса РФ в системе действующего правового регулирования предполагает обязанность суда, рассматривающего административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности, проверить соблюдение налоговым органом не только шестимесячного срока на подачу соответствующего иска, исчисляемого с момента отмены судебного приказа о взыскании той же задолженности после поступления возражений налогоплательщика, но и шестимесячного срока на обращение за вынесением такого судебного приказа, а также наличие оснований для их восстановления.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 являлся плательщиком транспортного налога.

В соответствии с п. 2 ст. 52 Налогового кодекса РФ, налоговым органом в адрес ФИО1 направлялись налоговые уведомления о подлежащей уплате сумме транспортного налога за 2015, 2016, 2019, 2020, 2021 г.г. (№ 83849903 от 19.01.2018, № 41732592 от 03.08.2020, № 22593940 от 01.09.2021, № 18070914 от 01.09.2022, № 90310027 от 01.08.2023 с указанием срока уплаты налога (л.д. 12-21).

Впоследствии в адрес ФИО1 направлено требование № 43013 об уплате задолженности по состоянию на 23.07.2023 с указанием срока для погашения задолженности по уплате транспортного налога с физических лиц в сумме 15 627,13 руб. до «16 ноября 2023 г.» (л.д. 22).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором требование № 43013 об уплате задолженности от 23.07.2023 вручено адресату почтальоном 22.09.2023 (л.д. 23).

Решение № 4521 о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика принято налоговым органом 03.04.2024 (л.д. 24), вручено адресату почтальоном 10.05.2024 (л.д. 25).

Суд полагает, основываясь на положениях п. 4 ст. 46 Налогового кодекса РФ, что решение № 4521 от 03.04.2024 о взыскании задолженности принято налоговым органом в нарушение установленного срока (должно было быть принято не позднее 16.01.2024).

В соответствии с п. 4 ст. 46 Налогового кодекса РФ, заявление о взыскании задолженности в суд должно было быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, то есть не позднее 16.05.2024.

Из материалов дела следует, что налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 4 Красногорского судебного района с заявлением № 1312 от 03.04.2024 о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в отношении ФИО1 (л.д. 90 -93).

Мировым судьей судебного участка № 4 Красногорского судебного района 16.04.2024 вынесен судебный приказ № 2а-1462/2024 о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пенсии за период с 2015 по 2022 г.г. в размере 15 588,58 руб. (л.д. 94).

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Красногорского судебного района от 13.05.2024 указанный выше судебный приказ отменен в связи с поступлением возражений ФИО1 относительно исполнения судебного приказа (л.д. 49).

С настоящим административным исковым заявлением в суд налоговый орган обратился 08.09.2025.

Суд полагает, руководствуясь положениями ст. ст. 46, 48 Налогового кодекса РФ, а также правовой позицией, отраженной в постановлении Конституционного суда РФ от 25.10.2024 № 48-П, что с административным иском о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате транспортного налога и пени налоговый орган должен был обратиться в срок до 13.11.2024 (в течение 6 месяцев с момента отмены судебного приказа).

Административным истцом в иске не указаны причины пропуска срока обращения в суд с настоящим исковым заявлением, доказательства уважительности пропуска данного срока суду не представлены.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по уплате налога.

Суд исходит из того, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему известны правила для обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

Налоговым органом не приведено в иске обоснования невозможности подачи в суд соответствующего административного иска в установленный срок, доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока для обращения в суд, не представлено.

В определении Конституционного Суда РФ от 08.02.2007 № 381-О-П отмечено, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что установленный законом срок для подачи в суд настоящего административного иска пропущен, оснований для восстановления срока не имеется.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае установления факта пропуска срока обращения в суд без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая, что налоговым органом пропущен срок для обращения в суд с административным иском о взыскании задолженности по уплате транспортного налога с административного ответчика ФИО1, суд приходит к выводу, что возможность принудительного взыскания задолженности с ответчика утрачена, ввиду чего исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 22 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате транспортного налога, о восстановлении срока для взыскания задолженности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд г. Каменска – Уральского Свердловской области.

Судья Е.Ю. Новосёлова