Решение № 2-1719/2018 2-1719/2018~М-1948/2018 М-1948/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-1719/2018

К делу № 2-1719/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года г. Геленджик Краснодарского края

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - Садова Б.Н.,

при секретаре – Авакимовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки.

В обоснование исковых требований истец сослался на те обстоятельства, что согласно выписке из Единого государственного реестра прав недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок для эксплуатации индивидуального жилого дома, площадью 619 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, на государственный кадастровый учет поставлен жилой дом площадью 96,7 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, сведения о зарегистрированных правах на указанный объект недвижимости отсутствуют.

Согласно выписке из правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок по указанному адресу расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2).

В соответствии с генеральным планом муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденным решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № отнесен к зоне застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами до трех этажей с приусадебными земельными участками.

В результате осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик было установлено, что на земельном участке площадью 619 кв.м. по адресу: <адрес>, в нарушение статей 48, 49, 51, 52 Градостроительного кодекса РФ, ст. 42 Земельного кодекса РФ, ФИО1 осуществляется реконструкция существующего капитального гаража с увеличением площади застройки и этажности до 2-х этажей, при этом на втором самовольно реконструированного здания расположено 3 обособленных помещения для временного проживания граждан.

Более того, реконструкция 2-этажного объекта капитального строительства осуществляется с нарушением нормативных отступов от границ земельного участка (смежного земельного участка и территории общего пользования), установленных градостроительными нормативами, что подтверждается актом осмотра и фотоматериалами.

По данном факту ДД.ММ.ГГГГ застройщику было вручено предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства, а также составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.1 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях» и постановлением административной комиссии муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности в виде штрафа.

Просил обязать ответчика в месячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить снос самовольной постройки – 2-этажного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Представитель администрации МО город-курорт Геленджик по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражал по вопросу удовлетворения заявленных исковых требований Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО1 о сносе самовольной постройки, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Геленджикского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в его отсутствие суд не просил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, а именно суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заключение комиссии экспертов ООО «Строй ТОН» от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующих причин.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, согласно выписке из Единого государственного реестра прав недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок для эксплуатации индивидуального жилого дома, площадью 619 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, на государственный кадастровый учет поставлен жилой дом площадью 96,7 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес><адрес>, сведения о зарегистрированных правах на указанный объект недвижимости отсутствуют.

Судом также установлен тот факт, что согласно выписке из правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок по указанному адресу расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2).

В соответствии с генеральным планом муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденным решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером 23:40:0407083:6 отнесен к зоне застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами до трех этажей с приусадебными земельными участками.

Из материалов дела следует, что согласно справке за подписью начальника управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ, разрешения на строительство (реконструкцию) каких-либо объектов капитального строительства на земельном участке по указанному адресу администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик не выдавалось.

В результате осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик было установлено, что на земельном участке площадью 619 кв.м. по адресу: <адрес>, в нарушение статей 48, 49, 51, 52 Градостроительного кодекса РФ, ст. 42 Земельного кодекса РФ, ФИО1 осуществляется реконструкция существующего капитального гаража с увеличением площади застройки и этажности до 2-х этажей, при этом на втором самовольно реконструированного здания расположено 3 обособленных помещения для временного проживания граждан.

Более того, реконструкция 2-этажного объекта капитального строительства осуществляется с нарушением нормативных отступов от границ земельного участка (смежного земельного участка и территории общего пользования), установленных градостроительными нормативами, что подтверждается актом осмотра и фотоматериалами.

По данном факту ДД.ММ.ГГГГ застройщику было вручено предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства, а также составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.1 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях», и постановлением административной комиссии муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности в виде штрафа.

Согласно пункту 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано производить строительство, реконструкцию, объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Исходя из содержания статей 48, 4952 Градостроительного кодекса РФ, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в границах принадлежащего застройщику земельного участка (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) требуются подготовка и утверждение застройщиком проектной документации, подлежащей экспертизе.

Вместе с тем, разрешение на строительство (реконструкцию) объекта гостиничного типа на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части уменьшения предельно допустимых отступов от границ земельного участка не выдавались, утвержденная проектная документация данного объекта, положительное заключение экспертизы проекта отсутствуют, вид разрешенного использования указанного земельного участка в установленном законом порядке на вид «Земельный участок прочих мест проживания» не изменялся.

В соответствии со статьей 43 Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ №, разграничены понятия «индивидуальный жилой дом», «гостевой дом», «гостиница» именно по внутренней планировке (наличию помещений для предоставления гостиничных услуг, количеству гостиничных номеров) и функциональному назначению помещений (для проживания одной семьи, для сезонного размещения отдыхающих и туристов и проживания семьи застройщика, для временного проживания людей).

Так, гостевой дом - строение, предназначенное для сезонного проживания отдыхающих и туристов, возведенное в установленном порядке, предназначенное для проживания одной семьи и размещения отдыхающих не более тридцати человек и с количеством номеров не более пятнадцати. Высота гостевого дома составляет не более четырнадцати метров, количество этажей - не более трех.

Гостевой дом включает в себя помещения, необходимые для предоставления гостиничных услуг (для отдыхающих) и постоянного проживания (для семьи, содержащей гостевой дом), в соответствии с действующими нормативами. Гостиница - здание, комплекс зданий, предназначенных для временного проживания людей (за исключением гостевых домов).

При этом пунктами 7, 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрен различный перечень документов для оформления разрешения на строительство индивидуальных жилых домов и иных объектов капитального строительства (гостиниц, гостевых домов, многоквартирных жилых домов, кафе, магазинов и проч.).

Так, при строительстве индивидуального жилого дома для получения разрешения на строительство необходимо представление в уполномоченные органы трех документов: правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и схемы планировочной организации земельного участка; при строительстве иных объектов (включая гостиницы и гостевые дома) помимо перечисленных документов необходимым является представление проектной документации в полном объеме, положительного заключения экспертизы проекта.

В этой связи строительство объекта общественного назначения (гостиницы) без получения необходимых разрешений недопустимо и противоречит положениям действующего градостроительного и земельного законодательства.

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

Однако вид разрешенного использования указанного земельного участка с вида - «для размещения объектов индивидуального жилищного строительства» на вид - «земельный участок прочих мест для проживания» в установленном порядке изменен не был.

На основании статьи 222 Гражданского кодекса РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой и подлежит сносу.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указывается, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, возведенный на земельном участке по адресу: <адрес>, объект капитального строительства обладает признаками самовольной постройки (возведен без получения необходимых разрешений, на неотведенном для этих целей в установленном порядке земельном участке, с существенным нарушением требований действующих градостроительных норм и правил), что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания и жизнедеятельности, поскольку указанные нарушения градостроительного законодательства могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом не принимаются доводы ответчика о том, что для строительства, реконструкции гаража разрешение не требуются, т. к. указанные доводы опровергаются имеющимися в деле материалами, а также выводами проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает доказанным факт строительства на спорном земельном участке объекта многофункционального использования, что подтверждается собранными по делу доказательствами. Доказательств обратного суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО1 о сносе самовольной постройки – удовлетворить.

Обязать ФИО1 в месячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить снос самовольной постройки – 2-этажного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

В случае неисполнения ФИО1 настоящего решения суда в установленный срок, разрешить осуществить снос (демонтаж) самовольной постройки – 2-этажного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, службе судебных приставов, с возложением расходов по сносу объекта на ФИО1.

Решение суда о сносе объекта капитального строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, является основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ФИО1 на самовольную постройку.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в срок 1 месяц со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы.

Решения принято в окончательной форме 10 сентября 2018 года.

Судья: