Решение № 2-314/2017 2-314/2017~М-308/2017 М-308/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-314/2017

Дело №2-314/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Успенское 11 мая 2017 г.

Успенский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Цаюкова А.Е.,

при секретаре Конарёвой Н.А.,

с участием:

представителя истца помощника прокурора Успенского района Исканина Э.А.,

представителя ответчика муниципального унитарного предприятия «Кубанское» Веселовского сельского поселения Успенского района ФИО1,

представителя третьего лица администрации Веселовского сельского поселения Успенского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Успенского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Кубанское» Веселовского сельского поселения Успенского района о понуждении к заключению договора пользования водным объектом,

установил:

прокурор Успенского района обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к МУП «Кубанское» Веселовского сельского поселения о понуждении к заключению договора пользования водным объектом. В обоснование заявленных требований указано следующее.

Прокуратурой Успенского района проведена проверка исполнения законодательства при использовании и охране водных объектов, в ходе которой выявлены нарушения природоохранного законодательства.

Проверкой установлено, что МУП «Кубанское» Веселовского сельского поселения осуществляет забор водных ресурсов из поверхностных водных объектов (р. Кубань), с целью оказания населению коммунальных услуг по водоснабжению, не имея договора на водопользование.

Отсутствие договора водопользования создает опасность причинения вреда водным объектам в связи с отсутствием установленных Водным кодексом Российской Федерации конкретных прав и обязанностей участника водных отношений.

В ходе судебного разбирательства исковые требования были уточнены.

Истец просит обязать МУП «Кубанское» Веселовского сельского поселения устранить выявленные нарушения путем заключения с Кубанским бассейновым водным управлением договора водопользования водным объектом р. Кубань с необходимыми приложениями, на основании которых возникает право пользования водным объектом с целью забора воды и ее продажи, в 90-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца помощник прокурора Успенского района Исканин Э.А. в судебном заседании иск поддержал, настаивал на его удовлетворении.

Представитель ответчика МУП «Кубанское» ФИО1 в судебном заседании иск признал, не возражал о его удовлетворении. Пояснил, что ведется работа по устранению выявленных нарушений, просил увеличить срок исполнения решения до шести месяцев.

Представитель третьего лица администрации Веселовского сельского поселения ФИО2 в судебном заседании не возражала об удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица Кубанского бассейнового водного управления, в суд не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что МУП «Кубанское» осуществляет забор водных ресурсов из поверхностных водных объектов (р. Кубань), с целью оказания населению коммунальных услуг по водоснабжению, не имея договора на водопользование (л.д.3,4).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10.01.2001 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 11 Закона №7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с частями 1,2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Пунктом 1 части 1 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов, на основании договора водопользования.

Согласно части 2 статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации к договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ №230 от 14.04.2007 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» установлено, что право на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, приобретается на аукционе в случаях, когда договором водопользования предусматривается разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта, в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.05.2014 №225 утвержден административный регламент Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по предоставлению водных объектов в пользование на основании договора водопользования, в том числе заключенного по результатам аукциона, по оформлению перехода прав и обязанностей по договорам водопользования.

Согласно пункта 3 Регламента информация о месте нахождения, графике работы, справочные телефоны, адреса официальных сайтов, адреса электронной почты уполномоченных органов приведены в приложении № 1 к настоящему Регламенту.

В соответствии с приложением № 1 уполномоченным органом, в том числе на территории Краснодарского края является Кубанское бассейновое водное управление.

Осуществление ответчиком деятельности с использованием акватории реки Кубань при отсутствии разрешительной документации ведет к бесконтрольному использованию водного объекта, опасности причинения вреда окружающей среде, в связи с чем нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также гарантированные государством права граждан на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного суд полагает иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Также суд принимает во внимание, что представитель ответчика ФИО1 исковые требования признал в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что по мнению суда, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая длительность процедуры заключения договора водопользования, суд считает возможным увеличить срок для исполнения решения суда до шести месяцев.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Успенского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Кубанское» Веселовского сельского поселения Успенского района о понуждении к заключению договора пользования водным объектом, удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Кубанское» Веселовского сельского поселения Успенского района в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить выявленные нарушения путем заключения с Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов договора водопользования водным объектом - рекой Кубань, с необходимыми приложениями, на основании которых возникает право пользования водным объектом с целью забора воды и ее продажи.

Мотивированное решение составлено 16 мая 2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Успенский районный суд.

Судья Успенского

районного суда А.Е. Цаюков