Решение № 2-443/2024 2-443/2024~М-387/2024 М-387/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 2-443/2024

дело № 2-443/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 октября 2024 года село Илек

Илекского района

Оренбургской области

Илекский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего, судьи Волобоевой Л.К.,

при секретаре судебного заседания Голямове С.К., с участием помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Масловой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГБУСО "Мустаевский ПНИ", действующего в интересах ФИО1 к администрации Илекского района Оренбургской области о признании за ФИО1 право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, о восстановлении ФИО1 срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ГБУСО "Мустаевский ПНИ" действуя в интересах ФИО1, обратилось в суд с вышеуказанным иском, указав в его обоснование, что ФИО1, ... года рождения остался без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Согласно справки МСЭ-2007 ... от 21.08.2009 ФИО1 является ..., инвалид с детства, бессрочно. С 15.05.1991 по 25.02.2009 ФИО1 находился на воспитании в «Гайском детском доме-интернат» в г.Гай Оренбургской области. С 2009 по настоящее время ФИО1 проживает на условиях стационарного обслуживания в ГБУСО «Мустаевский ПНИ». Отмечает, что ГБУСО "Мустаевский ПНИ" 01.08.2024 обратился в администрацию Илекского района с заявлением о включении в список детей сирот и детей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 16.08.2024 администрацией Илекского района вынесено постановление об отказе ФИО1 во включении в список в связи с достижением возраста 23 лет. Истец считает, что в соответствии с нормами ФЗ от 26.12.1996 « 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» ФИО1 имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений. Просит признать за ФИО1 право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения. Восстановить ФИО1 срок для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Возложить на ответчика обязанность по включению ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В судебное заседание представитель истца ГБУСО "Мустаевский ПНИ", действующий в интересах ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Илекского района Оренбургской области участия не принимает, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица Министерства Социального развития Оренбургской области ведущий специалист отдела опеки и попечительства министерства социального развития Оренбургской области ФИО2 в судебном заседании участия не принимает, извещена надлежащим образом.

Представитель Правительства Оренбургской области в судебном заседании участия не принимает, извещался надлежащим образом, возражение относительно иска в адрес суда не представил.

Суд, совещаясь на месте, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, представителей третьих лиц в соответствии со ст.167, ст. 233, 234 Гражданского процессуального кодекса РФ в порядке заочного производства.

Суд, выслушав помощника прокурора Илекского района, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.4 чт.35 ГК РФ недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации. В силу ч.2 ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные абзацами десятым и двенадцатым пункта 1 настоящей статьи, за исключением предоставления жилого помещения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", предоставляются также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по образовательным программам основного общего, среднего общего образования за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Судом установлено, что ФИО1 родился ... в ... ..., родителями указаны мать КМА, отец КВФ, что подтверждается свидетельством о рождении серии III РЖ .... ФИО1, ... года рождения является ... что подтверждается справкой МСЭ-2007 ... (л.д.7).

С 15.05.1991 по 25.02.2009 ФИО1 находился на воспитании в «Гайском детском доме-интернат» в г.Гай Оренбургской области. С 2009 по настоящее время ФИО1 проживает на условиях стационарного обслуживания в ГБУСО «Мустаевский ПНИ».

Решением Гайского городского суда Оренбургской области от 16 мая 2003 года ФИО1 признан недееспособным.

Согласно информации ГБУСО Оренбургской области «Гайский детский дом-интернат» ФИО1 находился в данном учреждении с 15 мая 1991 года по 25 февраля 2009 года.

Затем ФИО1 помещен под надзор в ГБУ СО «Мустаевский ПНИ».

Из свидетельства о смерти следует, что мать ФИО1 – КМА умерла 5 сентября 2004 года в селе ..., актовая запись ....

В судебном заседании достоверно установлено, что с момента помещения несовершеннолетнего ФИО1 в 1991 году в детский дом-интернат, он постоянно проживал в социальных учреждениях, то есть фактически остался без попечения родителей.

Решением Илекского районного суда Оренбургской области от 10.06.2024 установлен факт оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте ФИО1, ... года рождения, уроженца села ....

Как следует из выписки ЕГРН на 26.08.2024 в период с 06.08.1984 по 06.08.2002 и в период с 06.08.2002 по 26.08.2024 ФИО1 на праве собственности не владел недвижимым имуществом. В настоящее время ФИО1 находится на стационарном социальном обслуживании в ГБУСО "Мустаевский ПНИ", жилого помещения в собственности он не имеет. Согласно постановления от 16.08.2024 администрации Илекского района Оренбургской области ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, в связи с утратой основания для обеспечения специализированным жилым помещением при достижении 23-летнего возраста (л.д.15). Обращаясь с иском в суд, ГБУСО "Мустаевский ПНИ" полагает, что ФИО1 как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на включение в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения. В качестве уважительных причин пропуска ФИО1 срока для обращения с заявлением о включении в список, Интернат указал на невозможность защищать свои права в силу состояния здоровья, его законные представители детский дом и социальное учреждение своевременно не обеспечили защиту жилищных прав ФИО1 Суд принимает во внимание отсутствие со стороны попечителей ФИО1 «Гайским детским домом интернатом, направленных на постановку его на учет нуждающегося в предоставлении жилья до достижения 23-х летнего возраста, что не обеспечило защиту жилищных прав ФИО1 и привело к нарушению его право на предоставление жилого помещения, гарантированного государством. При этом суд учитывает, что в предмет доказывания по данному делу не входят и не имеют правового значения обстоятельства причин пропуска срока применительно к личности руководителя этих учреждений. В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Согласно ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно ч.5 ст.100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами. В силу ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно п.4 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. N 397, заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают законные представители недееспособных или ограниченных в дееспособности лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет и в установленном порядке не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями. Суд приходит к выводу, что ФИО1 не имел возможности самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого до 23-х лет, в связи с чем пропустил срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по уважительной причине. При этом суд оценивает реальную возможность самого лица заявить о своих жилищных правах, а не его законного представителя - в данном случае социального учреждения, под надзором которого он находятся в силу имеющегося у него состояния здоровья. Как следует из материалов дела, ФИО1 является инвалидом второй группы с детства, признан недееспособными до достижения совершеннолетия. Следовательно, в силу своего состояния здоровья по достижении 18-летнего возраста и до исполнения ФИО1 23-х лет он не мог понимать и осознавать значимость установленных законом требований о необходимости своевременной подачи заявления на включение в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. При том, что до достижения им совершеннолетия, как и после признания его недееспособным он не был правомочен в силу закона самостоятельно обращаться в компетентный орган с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении. ФИО1 с 15.05.1991, то есть с 5-ти летнего возраста и с момента признания его недееспособным находился на попечении специализированных органов, в силу своего состояния здоровья и социального положения, а именно как ребенка оставшегося без попечения родителей. Указанные социальные учреждения не осуществили возложенные на них Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" полномочия по принятию мер для реализации жилищных прав истцов. Однако, ненадлежащее исполнение законными представителями возложенной на них законом обязанности действовать в интересах недееспособного ФИО1 не может быть положено в основу осуществления законного права на предоставление ему жилого помещения во внеочередном порядке и не может являться основанием для отказа в восстановлении срока, поскольку самостоятельная реализация недееспособным ФИО1 права на подачу заявления в течение установленного законом срока была невозможна в силу его несовершеннолетнего возраста и признания недееспособным. Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 не поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не в результате бездействия с его стороны, а вследствие ненадлежащего выполнения обязанностей социальными учреждениями по защите жилищных прав ФИО1, в связи с чем срок для подачи заявления о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением подлежит восстановлению, в связи с чем имеется необходимость о возложении обязанности на администрацию Илекского района Оренбургской области включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, признав право на включение в него. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233, 234 гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ГБУСО "Мустаевский ПНИ", действующего в интересах недееспособного ФИО1- удовлетворить. Восстановить ФИО1, ... года рождения, уроженцу ... срок для обращения для реализации мер социальной поддержки, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Признать за ФИО1, ... года рождения право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения. Обязать администрацию Илекского района Оренбургской области включить ФИО1, ... года рождения, в список лиц, нуждающихся в жилой площади, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.К. Волобоева