Решение № 2-2049/2017 2-2049/2017~М-1678/2017 М-1678/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-2049/2017

Дело № 2-2049/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 года г. Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Николаевой В.М..

при секретаре Бегларян С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Липецкой области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Липецкой области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование требований ссылался на то, что в ДД.ММ.ГГГГ он был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», о чем имеется запись в его трудовой книжке. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление социальной защиты населения Липецкой области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», на что получил отказ, поскольку в связи с многочисленными переездами удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1978 года» было утеряно.

Определением от 14.06.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора было привлечено Областное Бюджетное Учреждение «Центр социальной защиты населения по г. Липецку».

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Липецкой области, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены своевременно надлежащим образом. В соответствии со ст.167, ст. 233 ГПК РФ с согласия истца суд считает рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке заочного производства.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования. Суду объяснил, что поскольку сведения о награждении его в ДД.ММ.ГГГГ знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» имеются в трудовой книжке, считает отказ Управления социальной защиты населения Липецкой области незаконным.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 2. ст. 4 Конституции РФ Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 11 Конституции РФ разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

В силу ст. 72 Конституции РФ вопросы защиты прав и свобод человека, социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и ст. 11 Закона Липецкой области от 02.12.2004 года № 141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» (с последующими изменениями), ветеранами труда, в частности, являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Требования о наличии стажа работы в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) были введены в указанную статью ФЗ «О ветеранах» Федеральным законом от 29.12.2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», в Закон Липецкой области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» - Законом Липецкой области от 11.05.2016 года № 519-ОЗ «О внесении изменений в Закон Липецкой области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области». В предыдущей редакции названных законов необходимыми критериями для признания лица ветераном труда было награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 года № 388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. В соответствии с Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года № 225, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе.

Нормы аналогичного содержания были включены и в ранее действующую Инструкцию о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974 г. N 162, согласно п.2.2, п.2.3 которой в трудовую книжку вносятся сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся а??????????????

Судом установлено, что истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> в должностях <данные изъяты> и <данные изъяты>. В трудовой книжке ФИО1 в разделе «Сведения о награждениях» имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», запись внесена на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление социальной защиты населения Липецкой области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», так как им не были представлены все необходимые документы для принятия решения о присвоении звания «Ветеран труда». Указано, что отсутствуют документы, подтверждающие факт награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» (удостоверение к знаку либо архивная справка о награждении). Запись в трудовой книжке не является документом, подтверждающим факт награждения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обращался в ФКУ «Государственный архив Российской Федерации», Архивное управление администрации г. Липецка, ОКУ «Государственный архив Липецкой области», ОКУ «Государственный архив новейшей истории Липецкой области». Также судом были сделаны запросы в ОКУ «Государственный архив новейшей истории Липецкой области», ОКУ «Государственный архив Липецкой области», ОКУ «Государственный архив документов по личному составу Липецкой области», архив Федерации профсоюзов Липецкой области о наличии документов, подтверждающих факт награждения ФИО1 в период его работы в <данные изъяты> знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года».

Согласно ответам на обращения ФИО1 и запросы суда в указанных архивах такие документы отсутствуют.

Доводы ФИО1 о награждении его знаком от имени <данные изъяты> подтверждаются доказательствами и согласуются с содержанием действующих в то время нормативных актов.

Пунктом 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (пункт 3 Положения).

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года», которым награжден ФИО1 является ведомственным знаком отличия в труде <данные изъяты>. Данный факт никем не оспаривался.

Суд не может согласиться с доводами представителя УСЗН Липецкой области, изложенными в письменных объяснениях, о том, что основанием к отказу в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» является отсутствие у него документа, подтверждающего его награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», поскольку, хотя истцом при обращении с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и не приложил удостоверение к знаку либо архивную справку о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», им к заявлению была приложена копия трудовой книжки. Из трудовой книжки усматривается, что сведения о награждении истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» внесены в установленном порядке в раздел трудовой книжки «Сведения о награждениях» с указанием номера и даты приказа, на основании которого произведена эта запись. Таким образом, записью в трудовой книжке в соответствии с действующим законодательством подтверждается награждение истца ведомственным знаком отличия в труде.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является получателем пенсии по старости, что подтверждается справкой ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ, его стаж согласно справке УПФР в г. Липецке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты>. Таким образом, наличие второго условия, необходимого для присвоения звания «ветеран труда» (требуемый для назначения пенсии стаж) подтверждено материалами дела. При этом необходимый для назначения пенсии стаж у ФИО1 имелся до 29.12.2015 года - даты внесения изменений в ст. 7 Федерального закона РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и до 11.05.2016 года - даты внесения изменений в ст. 11 Закона Липецкой области от 02.12.2004 года № 141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области».

При таких обстоятельствах исковое заявление ФИО1 о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Поскольку согласно ст. 11 Закона Липецкой области от 2 декабря 2004 г. № 141-ОЗ «О мерах по социальной поддержке отдельных категорий граждан в Липецкой области» основанием для реализации мер социальной поддержки ветеранами труда и приравненными по мерам социальной поддержки к ним лицами, является, в частности, удостоверение «Ветеран труда», то настоящее решение является основанием для выдачи ФИО1 удостоверения «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-234 ГПК РФ, суд

решил:

Признать право ФИО1 на присвоение звания «Ветеран труда».

Настоящее решение является основанием для присвоения УСЗН Липецкой области звания «Ветеран труда» ФИО1 и выдачи соответствующего удостоверения.

Ответчик вправе подать в Правобережный суд г. Липецка заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 21.07.2016 г.