Решение № 2-2181/2023 2-2181/2023~М-1076/2023 М-1076/2023 от 18 октября 2023 г. по делу № 2-2181/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 октября 2023 года г.о. Тольятти

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Сураевой А.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.о. Тольятти о признании незаконным отказа от исполнения договора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.о. Тольятти о признании незаконным отказа от исполнения договор.

В обоснование иска истец указал, что Определением Центрального районного суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-2522/2020 было утверждено мировое соглашение между ФИО1 и Администрацией г.о. Тольятти, согласно которого ФИО1 обязан привести внешний облик объекта временного использования в соответствии с нормами действующего законодательства- поддерживать в надлежащем виде территорию, прилегающую к земельному участку по адресу: <адрес>, и иные обязательства. Также, согласно п. 1 Определения об утверждении мирового соглашения ФИО1 и Администрация г.о. Тольятти совместно признают то, что договор аренда земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № является действующим, продленным на неопределенный срок с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в соответствии с п. 9 Определения об утверждении мирового соглашения Административный истец и Административный ответчик обязуются в десятидневный срок с момента получения административным ответчиком отчета об оценке рыночной стоимости платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта в месте размещения такого объекта, согласно схеме размещения НТО на территории г.о. Тольятти, заключить договор на размещение НТО без проведения аукциона на основании обращения административного истца от ДД.ММ.ГГГГ №-вх/2.6. Помимо этого, указанным определением предусмотрено, что до момента заключения сторонами договора на размещение НТО (п.9 Мирового соглашения), Администрация г.о. Тольятти гарантирует то, что не откажется в одностороннем порядке от действующего договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 10 Определения). ФИО1 условия вышеуказанного мирового соглашения исполняются надлежащим образом. Согласно полученного от Ответчика письма <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ было указано, что ранее ДД.ММ.ГГГГ Управлением потребительского рынка администрации г.о. Тольятти было направлено письмо <данные изъяты> о необходимости предоставления информации об исполнении мирового соглашения, утвержденного судом, о выявленных нарушениях, а также о требованиях к соискателю на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта. При этом, письмо <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ истцом не было получено, в связи с чем у ответчика была запрошена информация подтверждающая факт отправки письма и его указания. Ответчиком запрашиваемая информация не была представлена. При этом, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> об отказе от договорных отношений, ответчик сообщил о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Считает действия ответчика по одностороннему отказу от договорных отношений незаконными.

На основании вышеизложенного истец просил признать односторонний отказ от исполнения Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г.о. Тольятти ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Суду пояснила, что администрация г.о. Тольятти с момента утверждения соглашения о примирении, а именно с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ не отказывалась в одностороннем порядке от договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация в одностороннем порядке расторгла с истцом договор, поскольку ФИО1 не принимались меры по исполнению условий соглашения о примирении и регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Изучив доводы искового заявления, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Законом N 381-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 г. № 426 утвержден порядок заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещение нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков. Настоящий Порядок устанавливает процедуры заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков и установления в отношении них сервитута.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Мэрией г.о. Тольятти (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № из которого следует, что в соответствии с распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти №-р/5 от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель предоставляет во временное владение и пользование (аренду), а арендатор принимает земельный участок, предназначенный для целей не связанных со строительством, а именно для эксплуатации объекта временного использования – торгового павильона модульного типа, с характеристиками, указанными в п.1.2. настоящего договора, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, сроком на 5 (пять) лет. Срок действия договора аренды земельного участка исчисляется с момента регистрации распоряжения об изменении срока аренды земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ.

Кадастровый номер земельного участка: №.

Адрес (местоположение) земельного участка: <адрес>, у <адрес> квартале 26.

Площадь земельного участка 53 кв.м., в том числе: 26 кв.м. под объект временного использования – модульный павильон; 27 кв.м. под санитарное содержание прилегающей территории.

Определением Центрального районного суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ утверждено соглашение о примирении между ФИО1 и администрацией г.о. Тольятти, в соответствии с которым:

«1. ФИО1 (далее административный истец) и администрация г.о. Тольятти (далее административный ответчик) совместно признают то, что договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № является действующим, продленным на неопределённый срок с ДД.ММ.ГГГГ

2. Административный истец обязуется до ДД.ММ.ГГГГ привести внешний облик объекта временного использования в соответствии с нормами действующего законодательства, в том числе с Правилами благоустройства территории г.о. Тольятти, утвержденные решением думы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец также обязуется привести количество этажей указанного НТО к 1 этажу.

3. Административный истец обязуется соблюдать действующее законодательство в части вывоза ТКО, путем заключения соответствующего договора и предоставления копии уже заключенного договора в администрацию г.о. Тольятти.

4. Административный истец обязуется поддерживать в надлежащем виде территорию, прилегающую к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 53,0 кв. м., с местоположением: <адрес>, у <адрес> квартале 26, путем заключения договора о санитарном содержании и благоустройстве и предоставления копии уже заключенного договора в администрацию г.о. Тольятти. 5. Административный истец отказывается от исковых требований к административному ответчику, заявленных по делу <данные изъяты>.

6. Административный истец обязуется не обращаться за взысканием/компенсацией судебных издержек по делам Центрального районного суда <адрес> №, <данные изъяты>

7. Административный истец обязуется использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением. 8. Административный истец подтверждает, что размещаемый на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 53,0 кв. м., с местоположением: <адрес>, у <адрес> квартале <адрес>, нестационарный торговый объект, является некапитальным строением, то есть сооружением, которое не имеет прочной связи с землей и конструктивные характеристики которого позволяют осуществить его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строения, сооружения.

9. Административный истец и Административный ответчик обязуются в десятидневный срок с момента получения административным ответчиком отчета об оценке рыночной стоимости платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта в месте размещения такого объекта, согласно схеме размещения НТО на территории г.о. Тольятти, заключить договор на размещение НТО без проведения аукциона на основании обращения административного Истца от ДД.ММ.ГГГГ №-вх/2.6.

10. До момента заключения Сторонами договора на размещение НТО (п.9 Мирового соглашения), административный ответчик гарантирует то, что не откажется в одностороннем порядке от действующего договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

11. Административный истец обязуется вести деятельность в строгом соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

12. Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на административного Истца».

В рамках исполнения определения суда от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.о.Тольятти в лице отдела развития потребительского рынка (в настоящее время управление потребительского рынка) направила в адрес истца письмо №.6 от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости предоставления документов в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Также, ФИО1 сообщается, о невозможности в настоящее время исполнения пункта 9 соглашения о примирении, утвержденного определением, в части заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта по причине отсутствия в отношении ФИО1 государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, что является обязательным условием в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 №426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности».

Письмо ФИО1 получено не было, вернулось в адрес отправителя, что подтверждается списком почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ управление потребительского рынка письмом №Гр-598/1.7 также доводит до сведения истца о предоставлении сведений об исполнении условий соглашения о примирении. Указанное письмо, согласно списку № почтовых отправлений направлялось истцу по двум адресам: <адрес> и <адрес>. По адресу <адрес> письмо было получено ФИО1, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного суда от 23.06.2015 №25 адресат юридически значимого сообщения, своевременно получивший и установивший его содержание, не вправе ссылаться на то, что сообщение было направлено по неверному адресу или в ненадлежащей форме (статья 10 ГК РФ).

Таким образом, утверждении истца о том, что ему не направлялись письма с требованием принять меры по исполнению условий соглашения о примирении и регистрации в качестве индивидуального предпринимателя являются не обоснованными.

Также, администрацией г.о. Тольятти направлялось в адрес истца письмо №Гр-№ от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что истцу разъясняется о необходимости предоставления информации об исполнении соглашения о примирении, о выявленных нарушениях условий договора аренды, о требованиях к соискателю на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта (НТО). Указанные обстоятельства подтверждаются списком № внутренних почтовых отправлений.

Согласно вышеуказанного письма, информация об исполнении мирового соглашения в полном объеме, об устранении нарушений условий договора аренды, а также о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя в управление потребительского рынка не предоставлена. Настоящее письмо является уведомлением об отказе от договорных отношений, по истечении трех месяцев с момента его получения договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № будет считаться прекращенным, а земельный участок, соответствующий характеристикам, указанным в договоре аренды на момент его заключения и свободный от строений, подлежит возврату арендодателю по акту приема-передачи (возврата).

Истец, не согласившись с указанным уведомлением, обратился в суд с настоящим иском, мотивируя тем, что со стороны ответчика имеется злоупотреблением правом, выразившееся в недоведение до него информации об исполнении мирового соглашения.

В соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

В силу п. 1 ст. 307.1 и п. 3 ст. 420 ГК РФ к договорным обязательствам общие положения об обязательствах применяются, если иное не предусмотрено правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в Гражданском кодексе Российской Федерации и иных законах, а при отсутствии таких специальных правил - общими положениями о договоре. Поэтому при квалификации договора для решения вопроса о применении к нему правил об отдельных видах договоров (п. п. 2 и 3 ст. 421 ГК РФ) необходимо прежде всего учитывать существо законодательного регулирования соответствующего вида обязательств и признаки договоров, предусмотренных законом или иным правовым актом, независимо от указанного сторонами наименования квалифицируемого договора, названия его сторон, наименования способа исполнения и т.п. (пункт 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора").

Из приведенных положений статей 310, 450.1 ГК РФ следует, что сторона вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора, в случае если право на отказ предусмотрено законом или соглашением сторон.

В силу ст. 153, п. 2 ст. 154 ГК РФ, п. 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 25) односторонний отказ от договора является односторонней сделкой.

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 12 и 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2016 г. N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий совершены тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон, или не соблюдены требования к их совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не влекут юридических последствий, на которые они были направлены.

В силу п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон.

Статьей 431 ГК РФ предусмотрено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В рамках рассмотрения дела, судом установлено, что с момента утверждения соглашения о примирении, а именно с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ администрация г.о. Тольятти не отказывалась в одностороннем порядке от договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом неоднократно ответчиком предлагалось заявителю принять меры по исполнению условий соглашения о примирении и регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее НТО) в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков (далее Порядок).

В соответствии с п. 1.3 Порядка соискателем в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

Согласно сведениям из ЕГРИП ФИО1 (<данные изъяты>) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, письмом на возражение ФИО1 администрацией г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> сообщалось, что до истечения срока действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 необходимо устранить нарушения п.3 раздела 1.2 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (убрать хозяйственный контейнер площадью 6 кв.м.), зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, после чего направить в управление потребительского рынка соответствующую информацию с указанием на намерение заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта. В противном случае после указанной даты с ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № будет прекращен.

Однако требования администрации г.о. Тольятти исполнены не были, в качестве индивидуального предпринимателя истец был зарегистрирован после указанной в письме дате ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, из представленных в материалы дела документов (выписки из ЕГРН на земельный участок с КН <данные изъяты>, выписки из ЕГРН на здание с КН <данные изъяты>, писем №-вн/1.7 от ДД.ММ.ГГГГ, №-вн/5.1 от ДД.ММ.ГГГГ, копии протокола администрации г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-прт/1) следует, что за ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован на оспариваемом земельном участке объект капитального строительства, а также отсутствие в схеме размещения нестационарных торговых объектов оспариваемого места размещения нестационарного торгового объекта. Таким образом, ФИО1 злоупотребил своими правами, не указав, что за ним зарегистрировано право собственности на нежилое здание.

Таким образом, суд считает односторонний отказ от исполнения Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.

Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.В. Сураева