Решение № 2А-3148/2019 2А-3148/2019~М-3093/2019 М-3093/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2А-3148/2019

73RS0002-01-2019-003960-13

Дело № 2а-3148/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Ульяновск 08 августа 2019 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Родионовой Т.А.,

при секретаре Царевой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам -исполнителям отдела судебных приставов №2 по Засвияжскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2, ФИО3, начальнику отдела – старшего судебного пристава ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, отделу судебных приставов №2 по Засвияжскому району УФССП России по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным постановление о признании жалобы обоснованной в части от 22 июля 2019 года по исполнительному производству №, признании действий (бездействий) судебного пристава – исполнителя незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, к отделу судебных приставов №2 по Засвияжскому району УФССП России по Ульяновской области признании незаконным постановления о признании незаконным постановление о признании жалобы обоснованной в части от 22 июля 2019 года по исполнительному производству №, признании действий (бездействий) судебного пристава – исполнителя незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В обоснование административного искового заявления указал, что 01 июля 2019 года им была подана жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Засвижскому району г.Ульяновска ФИО2 в адрес начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области. 22 июля 2019 года по исполнительному производству N № административным ответчиком было принято Постановление № о признании жалобы обоснованной в части с указанием, что 11.06.2019 года в ОСП поступило определение мирового судьи судебного участка № 10 Засвияжского судебного района г. Ульяновска по делу № 2-571/18 об исправлении описки в исполнительном документе в части даты рождения должника., на основании этого судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о внесение изменений в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства от 07.05.2018 года; в ОСП не представлены документы, подтверждающие оплату задолженности, в том числе и на дату подачи жалобы. Считает, данное постановление незаконным, поскольку на 24 июня 2019 года на сайте УФССП в банке данных исполнительных производств размещена информация без исправление описки в части даты рождения должника, т.е. значится 1984 год рождения. Так же, 25 июня 2019 года он получил от судебного пристава – исполнителя копии постановления от 07 мая 2018 года о возбуждении исполнительного производства и постановления от 21 марта 2019 года о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ, к которых также значится года -1984. К жалобе была приложена справка ТСЖ «Аблуково» о погашении задолженности по оплате коммунальных услуг за период с 01.04.2015 по 26.12.2017 в сумме 133 549,58 руб., пени в сумме 35 267 руб. и взносы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в сумме 11 882,50 руб., пени в сумме 1 479,90 руб., но жалоба была признана обоснованной в части ненадлежащего уведомления. Считает, что судебный пристав-исполнитель не имел право выносить постановление о временном ограничении должника на выезд из РФ до получения должником информации о возбужденном в отношении него исполнительном производстве. Считает, что исследованы и рассмотрены не все доводы его жалобы. Просит признать постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 22 июля 2019 года незаконным; обязать административных ответчиков устранить нарушение его прав, свобод и законных интересов путем прекращении незаконного возбужденного исполнительного производства № N № от 07.05.2018 и отмены постановления о возбуждении исполнительного производства от 07.05.2018, признания бездействия судебного пристава-исполнителя о непринятии мер для окончания исполнительного производства и вынесения постановления об окончании исполнительного производства, признании незаконными действия судебного пристава- исполнителя ФИО2 выразившиеся в вынесении постановления от 21 марта 2019 года о временном ограничении на выезд должника из РФ и признании данного постановления недействительным.

Судом в порядке ст. 221 КАС РФ к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены: судебный пристав -исполнитель ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО3, начальник отдела – старшего судебного пристава ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО4, УФССП России по Ульяновской области, в качестве заинтересованного лица – ТСЖ «Аблуково».

Административный истец в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного истца – ФИО5, действующая на основании нотариальной доверенности, в судебное заседание не явилась. Ранее в судебном заседании уточненные административные исковые требования и доводы изложенные в административном иске поддержала в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ОСП №2 по Засвияжскому району УФССП России по Ульяновской области и Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области - ФИО6 в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании административные исковые требования не признавал в полном объеме. Дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в письменном отзыве на административный иск.

Административный ответчик – начальник отдела – старший судебный пристав ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО4 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без её участия.

Административный ответчик –судебный пристав ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без её участия.

Административный ответчик –судебный пристав ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3. в судебное заседание не явился, будучи извещен о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель заинтересованного лица ТСЖ «Аблуково» в судебное заседание не явился, будучи извещен о месте и времени судебного разбирательства.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются ФЗ «Об исполнительном производстве, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения ст. ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют судебному приставу-исполнителю право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

В рамках указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель должен принять все допустимые меры для исполнения исполнительного документа. Меры принудительного исполнения, предусмотренные данным Законом, направлены на создание условий для исполнения судебного акта.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями. Требования к содержанию постановления изложены в ч. 2 указанной статьи.

Судом установлено, что 19 марта 2018 года Мировым судьей судебного участка №1 Засвияжского судебного района г.Ульяновска вынесен судебный приказ о взыскании с должника ФИО1 в пользу ТСЖ «Аблуково» задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 11.04.2015 по 26.12.2017 в сумме 133 549,58 руб., пени в сумме 35 267,94 руб., по взносам на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в сумме 11 882,50 руб., пени в сумме 1479,90 руб. Также с ФИО1 в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 2422 руб.

04 мая 2018 года вышеназванный судебный приказ был предъявлен председателем ТСЖ «Аблуково» ФИО7 в ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области для исполнения.

17 мая 2018 года судебный пристав – исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом, год рождения должника -1984 был указан как в судебном приказе, выданном мировым судьей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный приказ является исполнительным документом.

Согласно ч. 1 ст. 30 названного Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства установлены в ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 229-ФЗ, их перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

С учетом того, что исполнительное производство было возбуждено на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» для отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось, судебный пристав-исполнитель правомерно вынес постановление о возбуждении исполнительного производства.

Также судом установлено, что 21 марта 2019 года судебный пристав - исполнитель ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области вынесла постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. В указанном постановлении год должника ФИО1 указан как 1984. О том, что в исполнительном документу, а именно судебном приказе №2-571/18 от 19.03.2018 имеется техническая описка в дате рождения должника ФИО1 судебному приставу-исполнителю стало известно после получения определения мирового судьи судебного участка №10 Засвияжского судебного района г.Ульяновска, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Засвияжского судебного района г.Ульяновска, от 11 июля 2019 года об исправлении описки.

17 июля 2019 года судебный пристав – исполнитель вынес постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства от 07.05.2018г. в части исправления даты рождения должника как ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что судебный пристав-исполнитель после предоставления должником справки ТСЖ «Аблуково» об отсутствие задолженности по состоянию на 27.08.2018 по данным лицевого счета <***> сделал запрос в ТСЖ «Аблуково» о предоставлении информации по задолженности в отношении ФИО1 по судебному приказу №2-571/2018 от 19.03.2018.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий (абз. 1 и 2 пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Таким образом, признавая фактическое исполнение требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель должен убедиться, что взыскиваемая по исполнительному производству задолженность полностью оплачена должником взыскателю.

ТСЖ «Аблуково» не представил судебному приставу-исполнителю сведений о том, что взыскиваемая по исполнительном производству задолженность полностью оплачена должником взыскателю. Судебный пристав – исполнитель направил запрос в адрес ТСЖ «Аблуково».

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для окончания исполнительного производства, поскольку документов, подтверждающих оплату суммы долга в рамках исполнительного производства №-ИП, должником не представлено.

В силу части 1 статьи 123 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель.

Согласно ст. 126 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Порядок принятия решения по жалобе, поданной в порядке подчиненности, регламентируется ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2 статьи 127 Закона).

Как установлено судом, 22 июля 2019 года Постановлением начальника ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 22 июля 2019 года жалоба ФИО1, поданная в порядке подчиненности, признана обоснованной в части ненадлежащего уведомления ФИО1 о возбуждении исполнительного производства. В удовлетворении остальной части жалобы отказано. В ходе проверки материалов исполнительного производства установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 07.05.2018 должнику ФИО1 направлена простой почтовой корреспонденцией.

При рассмотрении начальником ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области – старшим судебным приставом ФИО4 жалобы ФИО1 также не представлено платежных документов, подтверждающих оплату суммы долга. Денежные средства на лицевой счет ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска не поступали. Исполнительский сбор не взыскан. Также, 26 июля 2019 года заместителем начальника ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области были отменены постановления о взыскании исполнительского сбора и постановление о временном ограничении права на выезд из РФ должника ФИО1

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом, постановления о взыскании исполнительского сбора и постановление о временном ограничении права на выезд из РФ должника ФИО1 отменены.

Бездействие судебного пристава-исполнителя в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 к судебным приставам -исполнителям отдела судебных приставов №2 по Засвияжскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2, ФИО3, начальнику отдела – старшего судебного пристава ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, отделу судебных приставов №2 по Засвияжскому району УФССП России по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании постановления начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 22 июля 2019 года незаконным; об обязании судебного пристава-исполнителя устранить нарушение, путем прекращении незаконного возбужденного исполнительного производства № № от 07.05.2018 и отмены постановления о возбуждении исполнительного производства от 07.05.2018, признания бездействия судебного пристава-исполнителя о непринятии мер для окончания исполнительного производства и вынесения постановления об окончании исполнительного производства, признании незаконными действия судебного пристава- исполнителя ФИО2 выразившиеся в вынесении постановления от 21 марта 2019 года о временном ограничении на выезд должника из РФ и признании данного постановления недействительным удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требованиях ФИО1 к судебным приставам -исполнителям отдела судебных приставов №2 по Засвияжскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2, ФИО3, начальнику отдела – старшего судебного пристава ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, отделу судебных приставов №2 по Засвияжскому району УФССП России по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании постановления начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 22 июля 2019 года незаконным; об обязании судебного пристава-исполнителя устранить нарушение, путем прекращении незаконного возбужденного исполнительного производства № N № от 07.05.2018 и отмены постановления о возбуждении исполнительного производства от 07.05.2018, признания бездействия судебного пристава-исполнителя о непринятии мер для окончания исполнительного производства и вынесения постановления об окончании исполнительного производства, признании незаконными действия судебного пристава- исполнителя ФИО2 выразившиеся в вынесении постановления от 21 марта 2019 года о временном ограничении на выезд должника из РФ и признании данного постановления недействительным –отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А. Родионова